上海
航运界网消息，近日，韩国海洋水产部（Ministry of Oceans and Fisheries）宣布，已正式批准仁川港内港1号、8号码头重建开发项目，总投资6372亿韩元（约合4.57亿美元）。这扫清了项目主要行政审批障碍，项目计划 2026 年底开工建设。
仁川港作为韩国距离首都首尔最近的核心海港，内港片区曾是仁川近代港口的发源地，1号、8号突堤码头见证了这座港口城市早期商贸发展。
图源：网络
伴随韩国外贸货流逐步向外海现代化集装箱港区转移，内港原有货运功能逐步弱化，大片滨水码头长期封闭，普通市民无法抵达滨水岸线，港区与相邻仁川老城区相互割裂，土地价值未能释放。自本世纪初，当地民间便呼吁对内港老旧码头实施转型再开发，打通城市与海岸之间的阻隔。
本次行政审批落地，扫除了项目推进过程中的关键障碍，项目计划于2026年底启动施工，2029年实现整体竣工。
该开发规划总用地面积436694平方米，地处首尔以西的仁川港内港范围。土地功能进行重新划分，其中文化设施占地约7万平方米，旅游配套设施占地6万平方米，规划16万平方米公园绿地，另有5万平方米土地用于新建道路配套。
改造完成后，这片长期不对公众开放的滨水岸线将正式面向市民开放，修复内港码头与仁川老城区之间的城市空间联系，将传统货运码头转型为集休闲、文旅、公园于一体的城市滨水公共空间。
该项目的构想最早来源于2007年市民请愿，民众希望改变港口岸线封闭现状，实现海岸资源公共化。2012年，该方案正式被纳入韩国国家级港口再开发规划，但是项目落地之路一波三折。项目初期希望引入民间资本参与开发，受投资回报预期、土地开发条件等因素影响，私营开发商最终没有入局；同时公共部门之间合作方案谈判破裂，整个项目就此搁置，陷入长达近十年的停滞状态。
直至2023年，仁川广域市政府、仁川港公社、仁川住房城市开发公社三方确定作为联合开发主体接手项目，由公共资本主导推进建设，项目才重新获得实质性推进动力。其中仁川港公社是韩国2005年设立的公立机构，负责仁川港全港的开发、运营管理；仁川住房城市开发公社为仁川广域市政府全额出资的地方公营企业，业务覆盖住房建设、土地整理与城市综合开发。
从韩国全国范围看，大量传统老港区都面临功能迭代课题：原有装卸作业逐步外迁，老旧码头不再适合大规模货运作业，如何盘活存量港区土地、推动港城融合成为多地政策重点。仁川内港项目正是韩国港口城市更新的代表性案例，项目摒弃单纯的商业地产开发思路，配置大面积公园绿地与公共文旅设施，意在让港口历史岸线回归城市生活。不过项目仍面临工期紧、公共投资规模大的现实考验，后续征地、施工、多方主体协同都将是项目落地需要面对的现实挑战。
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