北京
本报记者 戴楷然
第四十六届南部非洲发展共同体(南共体)首脑会议日前在南非德班举行。会议以“通过基础设施发展、农业和关键矿产转型推动韧性、可持续和包容性工业化，建设更加公正的世界”为主题，围绕区域一体化、工业化、矿产资源管理等议题展开讨论。与会人士表示，面对全球产业链重构和发展融资不足等挑战，南部非洲国家应把工业化置于区域发展更加突出的位置，着力将农业、能源和基础设施优势转化为产业竞争力。
基础设施互联互通正成为南部非洲工业化的重要支撑。近年来，地区国家加快推进南北经济走廊、洛比托走廊、马普托走廊、贝拉走廊等经济走廊建设，推动铁路、公路、港口、边境设施与产业发展相衔接。2025年，南共体提出将连接刚果(金)与南非的南北经济走廊升级为“智慧经济走廊”，预计可释放约161亿美元的地区生产总值，创造超过160万个就业岗位。南非总统拉马福萨表示，经济走廊不只是道路和铁路，还应涵盖海关、边境管理、电力、数字网络和产业规划。
区域电力基础设施建设加快推进。2025至2026财年，南共体12个大陆成员国新增发电装机3253兆瓦，4个岛屿成员国新增发电装机1611兆瓦，区域电力总装机容量达到约8.8万兆瓦。区域电力接入率从2024年的56%提高到2025年的60%。但区域内仍面临电网覆盖不足等挑战，亟须加强跨境输电、发展离网及可再生能源。
农业转型和关键矿产增值成为南共体成员国延伸产业链、提升工业化水平的重要抓手。7月底举行的南共体工业化周将农产品加工列为区域产业链建设重点，推动农业与食品制造、物流等产业融合发展。南共体执行秘书埃利亚斯·马戈西表示，区域内国家应努力推动农业政策从单纯提高产量向提高生产率、发展农产品加工和建设区域价值链转变，并加强灌溉、农业科技、种业和气候韧性建设。在关键矿产领域，南共体更加重视从“采矿”向“加工”转变。津巴布韦收紧锂精矿出口政策，推动锂资源本地加工；刚果(金)进一步减少铜、钴精矿出口；南非推进《关键矿产与金属战略》，鼓励锰、铂族金属、铬等资源本地深加工。
2026年，联合国非洲经济委员会与南共体联合启动关键矿产区域价值链项目，覆盖刚果(金)、莫桑比克、纳米比亚、南非、赞比亚和津巴布韦。联合国非洲经济委员会执行秘书克拉韦尔·加泰特表示，当前矿产领域占南共体地区生产总值的10%，占区域出口额的25%，但带动的直接就业仅占7%。南共体成员国应推动本土化“增值加工”，吸引外资从矿山开发进一步延伸至冶炼、精炼和制造环节。
南共体还致力于建立区域统一市场、降低跨境交易成本。成员国持续推进海关便利化、电子化贸易、跨境基础设施建设和人员流动便利化，努力消除制约区域贸易的非关税壁垒。2025年，南共体内部贸易占比达到20.2%，主要由制造业产品、燃料、机械、汽车和农产品贸易带动。同期南共体的其他外国直接投资增长44%，达到110亿美元，显示出该地区较强的吸引力。南共体还努力推进旅游领域的区域签证便利化，通过促进人员跨境流动，带动旅游、交通、餐饮等服务业发展。
当前，地区国家在工业化进程中仍面临制造业基础薄弱、基础设施和能源供给不均衡、发展融资不足等挑战。全球地缘政治紧张、发展援助减少等因素也增加了区域发展的不确定性。马戈西表示，南共体未来需要增强成员国之间的信任与合作，提升区域韧性，在自身条件基础上推进发展议程。
(本报约翰内斯堡8月20日电)
《 人民日报 》( 2026年08月21日 14 版)
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