西昌：以“内涵式发展”绘城市新卷

当一座城市不再执着于“增量扩张”，而是转身“存量提质”，在肌理深处寻找生长的力量，它会变成什么模样？

西昌给出了自己的答案。

从建昌古城的青石板路到无人机秀的科技盛宴，六百年古城在保护与利用的平衡中焕发新生；从邛海湿地的水天一色到310种鸟类翩跹栖息，生态修复让“绿水青山”成为最普惠的民生福祉；从老旧小区的管网更新到“一老一小”服务保障，百姓的满意度成为衡量城市最温暖的标尺；从钒钛产业的智造蝶变到绿电算力的数智化突破，城市更新正为高质量发展拓空间、增动能、添活力……

这是一场空间的重塑，让老城有底蕴、新城有品质；

这是一次产业的蝶变，让土地生效益、创新有沃土；

这是一种生活的焕新，让居者有其屋、安居更乐业；

这是一脉文化的赓续，让历史可触摸、文脉可绵延。

这些变化，没有惊天动地的声势，却如春雨润物，在城市的每个角落悄然发生。它们汇聚成一股“内涵式发展”的洪流——不拼体量拼品质，不追速度追深度。

2025年，西昌GDP达到845.18亿元，增长6.5%，经济竞争力持续进位；面向2027年，这座城市正以“千亿”为目标，将每一寸土地、每一项产业、每一份民生都打磨出更高的含金量。

一、文旅向融：以文塑旅 破圈出彩

西昌火把狂欢夜

2026年凉山彝族火把节期间，西昌65场文旅活动全域绽放，314.26万人次跨越山海，共赴夏日之约。这不是一次简单的节日狂欢，而是一场城市名气的集中引爆：短视频话题播放量破亿，全市酒店入住率超过98%，文旅消费热度从线上蔓延至线下，从节日渗透至日常。

火把节，只是西昌文旅长卷中的一个章节。

2026年春节9天，全市累计接待游客360.43万人次，同比增长22.42%；实现旅游消费总额39.67亿元，同比增长21.13%。建昌古城正月初一、初六两天单日接待量均位列全省A级旅游景区第2名。五一假日5天，累计接待游客136.16万人次，旅游总花费13.04亿元。以文旅为主导的服务业对GDP增长贡献率持续超过59%。

山之响音乐节

航天北路蓝花楹

数据的背后，是一条从“单一活动”向“全域布局”转变的文旅发展路径。西昌以“音乐节+火把狂欢夜”双IP模式创新节庆产品，以蓝花楹艺术季、建昌古城沉浸式年俗体验、缸窑文创村亲子手作等多元场景延长消费链条，逐步构建起“全域皆景、全时可游”的文旅格局。

文旅的繁荣，既体现资源禀赋的释放，也反映城市治理的支撑能力。节假日期间，公安交警全员在岗、市场监管部门驻点检查、志愿者服务覆盖景区站点——从“管得住”到“服务好”，西昌的城市治理能力在一次次大考中持续进阶。文旅的火热，反哺了城市功能品质的提升，也让“月城”的品牌从西南走向全国。

二、产业向新：从“制造”迈向“智造”

城市内涵，既有空间革命，更有产业变革。当存量时代来临，如何让“低效”的土地重新生金、让传统产业向“智造”跃升，考验的是一座城市的发展智慧。

攀钢万能生产线

好医生攀西药业液体制剂车间

西昌已构建起以钒钛新材料、航空航天、医药食品与数字经济为主导的“3+1”现代工业产业体系。2025年，钒钛、航天、生物医药、数字算力四大产业集聚链上企业57家，完成产值534.74亿元；规模以上工业增加值增速达10.5%。

数据之下，是一场从“制造”到“智造”的深刻变革。好医生攀西药业连续14年蝉联“中国医药工业百强”。攀钢西昌钢钒入选工信部首批“卓越级智能工厂”，成为全国仅18家入选钢企之一。世界最高纯度钛锭在西昌下线，标志着这座“航天城”在新材料领域迈入世界前列。重钢西昌矿业的“智慧采矿5G工厂”入选国家级5G工厂名录。西昌卫星工厂建设全面完成，西部商业航天港首开区建成投产。

内涵式发展的触角深入百姓身边。长安综合批发市场正变身为京东云仓·长安盛市——凉山首个集“数智农贸、民生服务、美食集群、文旅体验”于一体的智慧化复合型综合体。这不仅是老市场的“数智化重生”，更是西昌产城融合、文商旅联动的生动注脚。

秋高气爽，稻谷飘香

农业的“内涵”同样深厚。西昌第三次获评国家级玉米制种大县，制种基地稳定在5万亩以上。黄联关镇“稻—菜”轮作模式，用最生态的办法拓展农业增产增值空间。高草水禽现代农业园区的“公司+科研院所+基地+农户”的产业化模式，成为乡村振兴的产业模板。从种业振兴到模式创新，从龙头带动到联农惠农，西昌农业正以“精耕细作”的匠心，在安宁河谷的热土上，把每一寸土地的潜力挖到极致，让农业的“内涵”转化为农民口袋里实实在在的收成。

三、民生向暖：以人为本托起“大幸福”

城市的核心是人。内涵式发展的最终落点，从来都是人民群众的获得感、幸福感、安全感。

西昌老旧小区改造

2026年2月，西昌市第十一届人民代表大会第五次会议票决产生了2026年“十件民生实事”，其中“实施18个老旧小区改造配套基础设施建设项目”赫然在列。这并非孤立行动，而是一场系统性的“城市微创手术”。

位于三岔口东路的州民宗委家属区，改造前路面凹凸不平，雨天积水泥泞。经过系统化升级，雨污分流管网全面铺设，全新的健身设施、规整的绿化景观落地，小区焕然一新。居民李先生感叹：“小区如今焕然一新，居住的幸福感增强了！”截至目前，254个老旧小区、43条市政道路改造工程基本完工，惠及3万多户小区居民。

硬件改造刷新“颜值”，柔性治理涵养“温度”。西昌全域推广“积分制+数字化”“清单制+数字化”基层治理模式，将环境卫生、志愿服务、邻里互助等日常行为量化赋分。在安宁镇柏枝树村，村党总支书记陈玉波介绍：“除了常规项目，还将化解邻里纠纷、产业发展带动等接地气的内容纳入加分项。”村民凭积分可享受购物折扣，“刷分”动力十足。

西昌市实验学校

教育，是最大的民生。今年九月，西昌市实验学校、红星幼儿园孙水路分园、第五小学、航天学校南校区等一批新建、迁建、改建的学校即将投用；西昌市第二小学、第四小学、月城学校航天新区新建校区以及怀远学校（二期）等项目预计将于2027年9月投用，从幼儿园到高中，从“有学上”到“上好学”，西昌教育的重心正在从规模覆盖转向质量提升。

“一老一小”，是城市温度的晴雨表。西昌创新实施“朝夕相伴·幸福里”工程，打造“15分钟关爱服务圈”。新村街道综合为老服务中心集日间照料、健康管理、课后托管于一体，运行以来服务超2.4万人次，实现单点盈亏平衡——从“输血”到“造血”，一条可持续的民生服务新路已然清晰。社区食堂里热气腾腾的饭菜，“一键呼叫”后随时待命的响应，小区服务站里老少同乐的欢声笑语，共同编织着“老有颐养、幼有善育”的温暖图景。

公交惠民改革更显城市诚意：全国65岁以上老人刷身份证即可免费乘车、不限次数、免年审，截至2026年6月底累计惠及特殊群体1194万余人次，节约出行成本超2887万元。从“办卡繁、限制多”到“免办卡、不限次”，一个细节的改变，让一座城市的温度触手可及。

四、生态向美：守好绿水青山

西昌的生态治理，体现的是一种长期主义的定力与担当。

西昌邛海

邛海国家湿地公园

多年来，西昌坚持生态优先理念，守护母亲湖邛海。截至2025年末，邛海流域栖息鸟类种类已增长至310种，创历史新高。邛海湖心水质提升至Ⅰ类，环境空气质量优良天数比例首次达到100%。邛海先后入选“全国首批美丽河湖”优秀案例和全国幸福河湖建设名单，成为生态保护与城市发展共赢的典范。

生态治理的触角，正向更深处延伸。总投资6.5亿元的安宁河流域东西海河段生态环境综合治理项目稳步推进，将城区防洪标准提升至50年一遇，同步贯通生态绿廊。城乡环卫一体化实现农村垃圾“日产日清”，覆盖18个乡镇、141个行政村，无害化处理率稳定在96%以上。

从湖泊到河流，从城市到乡村，西昌用数十年如一日的坚守，回答了“绿水青山就是金山银山”的时代命题。

五、治理向优：从“管得了”到“管得好”

城市内涵式发展，呼唤城市治理能力同步提升。西昌以一根“绣花针”穿起城市管理的千条线，用“721工作法”重塑城管的角色定位——70%的问题用服务解决、20%用管理协调、10%用执法规范，推动城市治理从“粗放式”向“精细化”转身，从“单一执法”向“共建共治”进阶。

变化藏在一个个温情故事里。成都服装厂老板黄先生带着积压货品来西昌摆摊自救，却误入占道经营区域。城管队员程振国没有简单驱离，而是耐心解释规定、主动帮忙搬运货物，甚至亲自带他找到附近允许摆摊的便民服务点。几天后，黄先生专程送来锦旗：“程队长让我感受到了这座城市的温度。”

曾经的长裕路，农户和商贩自发在路边摆摊，交通拥堵、环境脏乱，管理部门多次整治却陷入“整治—反弹”的怪圈。西昌坚持“堵不如疏”，在闲置空地搭建规范化便民市场，菜摊集中进场、统一管理，从“脏乱差”到“洁净美”，一条路的蜕变折射出治理理念的深层转换——城市管理不是“管住人”，而是“服务人”。

城乡环卫一体化覆盖18个乡镇、141个行政村，构建起“户分类、村收集、乡镇集中、社会化清运、市处理”的全链条收运体系，无害化处理率稳定在96%以上。

西昌的精细化管理，既有“面子”的光鲜，更有“里子”的坚实。这座城市的治理逻辑正在完成从“管得了”到“管得好”的深刻转换，绣出一幅城市品质与民生温度交相辉映的新画卷。

深耕不辍，静水流深。坚持城市内涵式发展，建设全市人民共同富裕的现代化西昌，是一项长期而艰巨的系统工程。西昌将向内求索，持续深化治理型规划实践，以科技创新驱动产业升级，在场景营造中回应民生期盼，以城市特色提升吸引力与竞争力，全力推动西昌高质量发展。