一河一库一张网 102座水库的县域统管之路

“当时听到‘物业化’这个词，大家心里还有点虚。”丰都县河库综合事务中心副主任谭靖回忆。

水库怎么能像小区一样管？这个问题，丰都用了几年时间寻找答案。如今再到保合镇跃进水库，答案已经变得清晰起来。

水库坝顶，有人按照规定线路巡查；雨量、水位、大坝渗压等数据，通过监测设备传向后台；水面另一侧，40口圆形漂浮式养殖池排列开来，草鱼在水流中不停游动。

保合镇跃进水库。受访者供图

一座水库，两幅景象。一边守住安全底线，一边寻找水资源新的价值。

从2016年全面推行河长制，到2026年水库运行县域统管改革继续向纵深推进，十年间，丰都治水面对的问题也在不断变化——从最初解决河流“有没有人管”，到今天进一步追问：水库怎样专业地管？水资源怎样统筹着用？好生态又怎样长久维持？

答案，就藏在一座座水库、一条条河流的变化里。

七年时间，先把水库这本“旧账”理清

过去，丰都的水库并不是没人管。

小（1）型水库由县级水利部门管理，小（2）型水库主要交给所在地乡镇。但丰都山高谷深，一座座水库散布在不同乡镇，管理难度大。

“以前发生一个事情，我们要不停跟乡镇沟通。”谭靖说，哪里缺防汛物资，要联系；哪个管理员业务不熟，要组织培训；哪座水库需要维修，又要重新协调人员和资金。

一座水库的问题并不复杂，100多座水库放在一起，事情便琐碎起来。变化大约从2018年前后开始。丰都尝试将公益性水库交给专业主体统一管护，“物业化管理”由此进入当地水利人的视野。

“其实就像小区物业一样。水利部门负责行业监管，专业管理单位负责日常维护，说到底就是让专业的人做专业的事。”但真要把散落在乡镇的一座座水库收拢起来，远比打一通电话、交一串钥匙复杂。

张家坝水库。受访者供图

过去由乡镇管理期间，水库部分经营权已经承包出去，而且合同期限较长，移交时尚未到期。后来，因为水库设施出现问题，经营方认为养殖受到影响，又产生了赔偿诉求。

类似的麻烦并不仅是经营合同。

一座水库看起来无非是一片水、一道坝，真正确权时却涉及水面、坝体、岸坡以及周边土地。“乡镇同意了，群众同意了，相关部门不认，也办不了；部门认了，群众有意见，同样办不了。”谭靖说。

这些工作前前后后持续了约七年。到2025年底，丰都102座公益性水库最终实现县域集中统管，管理与保护范围划定、确权登记、国土空间落图等工作基本完成。

从“一通电话”开始，水库有了另一种管法

过去遇到问题，需要分别联系相关乡镇。统一管护后，一个电话打到管护单位，人员怎么安排、物资从哪里调、技术人员谁来，都可以在更大范围内统筹。“打个电话，效率快了不少，也确实省心了不少。”谭靖说。

现在，每座水库都有自己的维修养护计划，也有明确的巡查路线、巡查位置和巡查内容。汛期，水库原则上每天都要开展巡查；非汛期也要按照规定频次进行检查。

巡护员巡查水库。受访者供图

全县约130名一线巡查人员，就这样散布在不同库区。他们身后，还有技术责任人和行政责任人。一线的人负责“看”，专业人员负责“判”，行政力量负责“调”。过去是一座座水库各自寻找资源，现在则开始把人、物、技术放进全县一盘棋里。

管护人员的变化不止于分工，更在于有了统一的“标尺”。谭靖介绍，为推动水库管护规范化，丰都县加快完善制度体系，《丰都县水库工程标准化管护规程》已报送审批，《丰都县水库运行管理考核评价办法》即将印发。按照全县统一部署，原经营渔业水库全部收回，今年9月所有管护人员都要重新审查考核，身体素质、业务知识逐一过关，合格才能上岗。

蒋家沟水库。受访者供图

蒋家沟水库管理员王小华对此感受真切。对照考核评分表，他每天坚持做好坝体巡查、水位雨量记录，及时上报细小隐患。“以前干管护全凭老经验，现在有标准、有考核，待遇还提上去了，干活更有奔头。”

人防加技防，守好每一座水库

雨水情监测、大坝渗压、位移、视频监控、白蚁监测......越来越多设备被装到水库周边。

丰都县水旱灾害防御系统 。受访者供图

降雨突然增大，系统会预警；库水位上涨过快，也会触发提示。前端监测数据上传以后，管护单位、水利部门都可以看到，发现问题后，再由现场人员进行核实。

这种变化并不意味着人可以离开坝顶。设备能告诉值班人员水位涨了多少，却未必能够及时判断一段排水沟是不是被树叶堵住；摄像头能看到大坝大致情况，却替代不了管理员走到近前查看一处细小裂缝。

“我们做的并不是用机器替换人，而是让机器先发现风险，让人去核实风险，再让专业力量处理风险。”谭靖说，水库管理由此从过去较多依靠“人盯人守”，慢慢变成了人防、技防一起上。

水管住了，接下来还要算另一笔账

在跃进水库，如果只看坝顶，它和丰都其他小型水库并没有太大不同，但那40口漂浮式养殖池格外醒目。

跃进水库。受访者供图

当地利用优质水资源开展“丰都硒锶鱼”养殖。与传统散养不同，鱼被集中养在漂浮设施内，通过水流调节让草鱼持续运动，同时配套收集和处理养殖废弃物，尽量减少养殖对水体的影响。按照前期测算，这一项目年产值可达到约150万元。

防洪、灌溉、供水是水库不能动摇的本职。但守住这些功能以后，一片水面是不是只能静静躺在那里？丰都尝试寻找第二个答案。于是，有了跃进水库的生态养殖，也有了苦竹沟、蒋家沟等水库的资产盘活探索。

水库建起来要钱，长期管下去同样要钱。每年巡查要费用，坝体维护要费用，监测设备更新也要费用。谭靖介绍，仅水库维修养护，每年就需要投入约300万元至400万元。

过去，这笔钱主要等财政资金。现在，丰都试着让一部分水利资产自己产生“活水”。

苦竹沟、蒋家沟等水库通过“水库+特许经营权”等方式引入市场资金，并明确部分收益反哺水库维护。截至今年8月，水库经营权累计融资15亿元，其中不低于30%的资金用于水库，让水库有了养护“源泉”。

从“治好一条河”到“盘活一片水”

走进龙河湿地公园安宁段，一座废弃的工业设施依旧留在河边。

当地没有把它拆掉。它更像是一道被保留下来的“疤痕”。

过去，龙河沿线曾有工矿污染、养殖污染，部分河段水生态一度遭到破坏。河长制推行以后，关停搬迁污染企业、整改小水电、完善雨污管网、修复岸线，一件件事情沿着河岸展开。

如今，龙河水质稳定保持在较好水平，昔日一些工业生产空间附近，逐渐变成市民散步、休闲的亲水空间。

龙河湿地公园。受访者供图

依托龙河全国示范河湖和龙河谷国家级水利风景区，丰都尝试把生态、旅游等资源放在一起进行价值评估。最终，龙河谷国家级水利风景区30年经营权通过公开方式实现转让，获得3亿余元收益。其中，又明确拿出部分资金反哺龙河生态保护和水利建设。

近年来，丰都又在尝试把水库、水厂、河流和供水管网进一步连起来。水库蓄多少水，哪个区域正在缺水，水厂需要多少原水，下一场雨可能落在哪里……这些过去分散在不同环节的信息，正在进入更加统一的调度体系。

县域统管不只是102座水库管理方式的一次调整。它更像是丰都整个治水体系里的一块拼图。河流要管起来，水库要统起来，水厂要连起来，最后，将水送到群众家里。（来源：第1眼TV-华龙网）