北京
中经记者 程维 北京报道
2026年6月18日至8月7日不到两个月内，重庆市发改委连续发布两批工程建设项目招标投标违法违规典型案件通报，累计曝光12起案件，涉及串通投标、弄虚作假、违法转包分包、评标专家不按规定评标等多种类型，处罚金额从数千元到逾百万元不等。
自2025年以来，重庆市相继出台文件规范招投标市场秩序：2025年8月28日印发的《重庆市招标投标行政处罚裁量权基准适用规则》（自公布之日起30日后施行）统一了全市处罚裁量尺度；2026年5月11日印发的《重庆市招标投标活动异议和投诉处理实施细则》则将投诉处理扩展为“异议＋投诉”全流程管理。曝光与规则完善同步推进，勾勒出重庆招投标监管收紧的轨迹。
串通投标、弄虚作假仍是重灾区
12起案件中，串通投标、弄虚作假类占5起，是当前最集中的违法类型，作案手法也颇为雷同。
在串通投标方面，万州区一处城中村改造配套项目监理招标中，重庆某项目管理公司与重庆某工程管理公司投标文件创建标识码一致，且系同一人编制，被认定串通投标，两家公司各罚5116元，三名责任人分别被罚337.66元至429.74元；璧山区一处老旧小区改造项目中，固川某建设公司与四川某建设公司拟派项目经理的一级建造师注册证书竟为同一人的证书，两家公司各被罚15.35万元。
在弄虚作假方面，巴南区铜锣山步道工程项目中，重庆某建设公司因业绩造假、篡改建设规模被罚4.49万元；高新区储备库准低温仓升级改造项目中，重庆某建筑公司伪造虚假的竣工验收报告，中标被认定无效，罚3.88万元；重庆市中医院一项目招标中，同方某科技公司投标文件所附产品白皮书弄虚作假，被罚12.32万元。
中标后“另起炉灶”转包分包罚款金额更高
相比投标环节的串通投标、弄虚作假，中标后的违法转包、分包问题所被罚的金额明显更高。
例如，江津区一处高标准农田改造项目中，中标联合体成员江津某市政公司违法将中标项目肢解后转包给项目所在地的村集体股份经济合作联合社实施，被罚103.21万元；垫江县一高标准农田改造项目，中标人垫江某建筑公司违反法律规定和合同承诺，将项目拆分转包给1家公司和6个乡镇实施，被罚109.44万元。
违法分包同样典型：物流园片区市政工程项目中，新疆某路桥公司违法将主要机械设备租赁、主要建筑材料采购以及将预拌混凝土分包给无相应资质的两家单位，最终三家单位及责任人合计被罚14万元。
评标专家频频“失守” 制度补丁密集落地
三起评标专家违规案例暴露评标环节短板。重庆三峡学院产教融合实训基地项目、向阳水库工程EPC项目、G243长寿至土桥项目中，先后有5名、7名、5名评标专家（部分兼任招标人代表）不按规定评标，共17人次被记不良行为分6分、暂停评标6个月，其中2个项目因错误无法补救，被责令重新招标或评标。
评标专家不按规定评标，直接关系中标公正性，也是投诉高发环节。为此，2026年5月11日印发的《异议和投诉处理实施细则》新增异议处理专章，明确不同阶段异议的主体资格与时限，要求招标人3日内书面答复、答复前暂停招投标活动，并细化投诉不予受理情形及虚假恶意投诉的信用惩戒规定。
重庆市一位不愿具名的工程建设领域人士对此评价称，从两批案件通报到裁量权基准、异议投诉细则相继落地，重庆招投标领域正形成“通报曝光—处罚裁量—异议投诉”相衔接的监管链条。串通投标、弄虚作假、转包分包、评标违规仍是当前市场亟待整治的重点，各方主体依法依规参与竞争、监督部门强化事中事后监管，仍是重庆市优化招投标营商环境的长期课题。
该人士表示，目前一些投标单位恶意低价中标（如10亿元的招标价，5亿元中标），然后有意拖延工程交付时间，逼迫国有投资项目的业主方巨幅增加投资款项，致使实际结算价格远高于招标价的牟利方式，这些问题有待进一步规范。
（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：颜京宁）
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