践行习近平经济思想行动纪实 | 江西吉安，绿水青山有了“价值标签”

编者按

“ 绿水青山就是金山银山 ”， 2005 年 8 月 15 日，时任浙江省委书记习近平同志在浙江安吉余村考察时首次提出这一科学论断，深刻回答了经济发展与生态环境保护关系的时代课题。 二十多年来， “两山”理念 从余村走向全国、从理念化为行动，推动我国生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化。在第四个全国生态日到来之际，国家发展改革委 组织有关媒体 ，在 “践行习近平经济思想行动纪实” 系列报道第六期，组织记者深入 地方 一线，用镜头记录真实场景和鲜活案例，展现有关方面践行 “绿水青山就是金山银山” 理念、加快经济社会发展全面绿色转型的生动实践。敬请关注。

为绿水青山贴上“价值标签”

——吉安GEP核算激活“两山”转化新赛道

江西吉安是生态资源大市，但长期以来，生态资源价值转化面临着“资源沉睡、资产缺位、资本难进”的现实困境。经营主体“贷款难”、金融机构“不敢贷”，金融“活水”难以注入绿色产业。

绿水青山如何变成金山银山？近年来，吉安市深入贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，学习福建三明、浙江丽水等地的先进经验，推行“生态票证”的绿色金融改革，通过系统化制度设计，将生态资源转化为可度量、可交易、可融资的标准化资产，给出了绿水青山就是金山银山的生动答案。

遂川县首张茶票（吉安发展改革委供图）

在吉安市遂川县汤湖镇，茶农兰桥林没找担保人、没抵押房产，仅凭一张“茶票”，就从邮储银行贷到了30万元。这张比明信片大一些的薄薄票据上，清晰标着31.5亩茶园的位置、面积、评估价值13.4万元。

“一亩茶园一估值、一张茶票一资产。”遂川率先在江西省推出“茶票”，实行“一亩一估值”，与茶园产量、品质、行情动态挂钩。截至目前，全县已颁发“茶票”17张，票面价值2.45亿元，狗牯脑茶品牌价值达79.63亿元。茶园变成了可量化的“绿色存折”。

同一逻辑，正在吉安各县区层层展开。从“茶票”到“乌鸡票”，再到“柚票”“鱼票”“翠竹券”……全市13个县市区已推出15款生态票证，总面额超5亿元，获得银行授信1.588亿元。

长期以来，生态产品价值实现面临“度量难”——森林、湿地、水流无处不在，却缺乏统一的“计价单位”。绿水青山到底值多少钱？价值如何测算？如何给绿水青山贴上“价值标签”？

吉安在全省率先全域组建市县两级“两山”公司，搭建全市统一的生态资源交易平台，同步推行林权抵押、生态价值评估、绿色融资创新，核心就是把零散的生态资源收起来，把无形的生态价值算出来，把沉睡的生态资产交易起来。同时，率先建立GEP（生态产品总值）与GDP“双核算、双运行”机制，推动GEP核算成果进考核、进规划、进项目、进政策、进市场。

遂川生态茶采茶图（遂川县两山开发投资有限公司供图）

一套覆盖市县、贯穿城乡的核算体系就此成型。目前，全市GEP核算总值达3940亿元，位居江西省前列。

算清了这笔账，吉安的“绿色家底”有了清晰数字。

然而，算得准，更要用得好。

在青原区，农业废弃物曾是令人头疼的“生态包袱”。秸秆、菌棒、农膜散落田间，污染环境又难以消化。青原区整合超1亿元资金，建成农业废弃物资源化利用中心，将废弃菌棒制成有机肥，沼液灌溉果园菜地。年处理养殖干粪1.5万吨，黑木耳菌棒废料1.5万吨，处理菌棒废弃塑料包装袋800万个，将这些农业废弃物作为原料年产有机肥2万吨。“生态包袱”变成了“绿色财富”。

算清了生态账，闲置土地就有了双重价值。

在吉水县八都镇白竹坪，500亩光伏板下，山香圆苗圃长势喜人。过去这里土地肥力偏低，种玉米每亩年收益仅一两千元，渐渐成了“谁都不愿种”的闲置荒地。如今，光伏板为喜阴湿的山香圆提供了天然遮阳棚。“板上发电、板下种药”，资源利用率翻倍。项目一期200亩，每亩年收益可达1万元，是过去的5倍。

生态价值量化之后，金融活水随之而来。

泰和乌鸡，是国家地理标志产品。但养殖户守着标准化栏舍却贷不到款——“除了鸡舍，没什么可抵押的”。2025年，中国人民银行吉安市分行创新开展生物多样性金融试点。泰和农商银行首批投放5笔“生物多样性+林下乌鸡”绩效挂钩贷款——养得越好、生态保护越到位，利率就越优惠。2025年，“乌鸡票”首发，发放20张，涉及养殖规模6万羽。

山林中觅食的泰和乌鸡（中国发展改革报社记者 程晖 摄）

一亩地只放养50～80只，一栋“小别墅”住40～50只，乌鸡喝山泉水、吃谷子。小乌鸡“孵”出了大产业，截至2025年末，泰和乌鸡养殖量突破1500万羽，全产业链综合产值达80亿元，带动2300余户养殖户户均年增收超2.5万元，同时，两山公司、养殖户和药企三方合作，开发乌鸡的衍生产品，进一步做大乌鸡产业。

生态价值算清了、用活了，更要让“价值标签”流动起来。

泰和县小龙钨矿，这座百年矿山曾是“苏区工业摇篮”。2020年全面停产后，留下大片废石堆、受污染的土壤和老旧工业建筑群。泰和县没有“大拆大建”，而是确立了“生态优先、修旧如旧”的原则。首先将堆积的废料拍卖2000多万元，企业可以用现代工艺重新对废料进行遴选提取钨矿，拍卖所得投入到矿区进行生态复绿，老矿区重披绿装。废弃的选矿厂、矿工宿舍蜕变为研学基地、历史展示馆和艺术工作室。“生态美景+工业记忆+绿色产业+红色研学”，工业“锈带”蝶变为生活“秀带”。

“核算—评估—质押—融资”，一条完整闭环已然成形。2025年12月，吉安成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点。吉安还组建“两山”智库平台，联合国内高端智库、省内高校成立市“两山”产业研究院及6家“两山”学院。

从“算不清”到“算得准”，从“账上数字”到“真金白银”——当绿水青山有了“价值标签”，吉安“两山”转化的赛道，正越走越宽。

（黄斌 中国发展改革报社记者 程晖）