中美俄“上三常”的海上执法力量，为何只有中国海警不要导弹？

明明有着庞大的海上利益，也为保护自身海上利益而建成了“总吨位世界第一的海上执法力量”，但在被视为“上三常”的3个世界级大国中，中国海警的火力强度为何是最弱的？为什么不像俄罗斯海警或美国海岸警卫队那般，为执法船安装导弹类武器呢？传闻多年的“海警版054A”和“海警版052D”等国产大中型海警船“预留了垂发安装空间，装上导弹就是军舰”的说法，究竟是否是真的呢？大家好，我是老泰勒，今天就来聊聊相关话题。

国产大中吨位海警船

在“上三常”这里，各自的海上执法力量有着一个很容易被忽视的共同点，即同为“拥有执法权的正规武装力量”。美国海岸警卫队属美利坚六大军种之一，在根本性质上与陆军、空军、海军、海军陆战队和太空军相同。不同之处在于，其他几个军种仅隶属于美国国防部，而海岸警卫队同时隶属于国防部和国土安全部，也是六大军种中唯一拥有执法权的一个。俄罗斯海警则隶属于俄联邦安全局边防军部队序列，海警人员是现役军人，故俄海警也被称为边防军海上部队，兼具军事属性和执法职能。

中国海警编队

在中国海警这里，其全称为中国人民武装警察部队海警总队，对外称中国海警局，属武警部队序列。而我们都知道，中华人民共和国武装力量由3大部分组成，分别为中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵。因此，虽然许多人经常从执法功能角度出发，将海警视为“准军事部门”，但这支海上力量其实亦属国家正规武装力量之一。不过，尽管今天的中国海警已在总吨位方面来到约25万吨的“世界第一”之位，但仅就火力层面来说，其却可能是中美俄3国中“最弱的那个”，背后既有我们自身的原因，也与美俄各自的具体需求和所面临的环境有关。

俄罗斯海警巡逻舰

一、受地缘影响而注重“单打独斗”的俄罗斯海警。

俄海警海上装备的开发和建造工作，有着一个很明显的特点，那就是“经常与海军舰艇采用相同设计方案和建造标准”。区别则在于，海警舰艇的雷达船电系统和武器系统要相对简单，或者说是档次降低。但由于与海军舰艇使用相同规格建造，故俄海警舰艇通常预留有加装更多枪炮类武器和导弹类武器的空间与接口，可在必要之时加强火力。甚至在有些时候，俄海警和俄海军会列装一些型号和火力配置相同的舰艇。

23550型破冰巡逻舰

举例来说，俄罗斯于近年来推出的8500吨级大型远洋破冰巡逻舰23550型，就同时装备了俄海军北方舰队和俄海警部队。该舰搭载有100毫米口径主炮、“铠甲-M”弹炮合一防空系统、舰用便携式防空导弹和可发射“口径”巡航导弹的垂直发射单元。而在小吨位近海巡逻舰方面，俄制新一代750吨级巡逻舰22460型，被认为在一定程度上沿用了俄海军新型轻型护卫舰22800型的舰体设计。前者以1座AK-630M6管30毫米口径近防炮为主炮，另有2挺大口径机枪，同时还预留了安装KH-35反舰巡航导弹的接口，以及加装“针-S”便携式防空导弹的发射架。

俄船厂内的2艘22460型巡逻舰

从这些都能看出，俄罗斯海警有着浓浓的“重火力情节”，以及可能最为接近一些人对海警的理解，即“第二海军”或“准海军”。究其原因，这与俄罗斯较为独特的地缘条件有关。与中国和美国这两个海岸线呈连续性特点的国家不同，俄罗斯的海岸线完全是断裂的，后者的4大出海口各不相连，互相被陆地所阻隔。故俄海军四大舰队基本是“各处地球一方”，因相距甚远而很难互相支援，只能在很大程度上各自为战。因而从苏联时期开始，其海军舰艇就很注重和追求单舰火力强度，甚至不惜以在一定程度上牺牲舰员居住舒适性为代价，来换取重火力性能。

俄海警舰艇有时与海军舰艇使用相同标准和构型

也正是因为海军四大舰队要各自为战，苏联和俄罗斯对海警的装备强度就比其他国家高了不少，因为海警将在战时被快速补充到海军作战序列之中。如此一来，和平时期用于日常巡逻、警戒和执法的边防军海上部队的舰艇，自然也要在火力强度或火力提升潜力方面向海军看齐。

与中国海警船组成编队的俄海警巡逻舰

尤其是在太平洋海区和北冰洋海区方向，受纬度相对较高、冬季可能面临相关海上结冰环境与条件的影响，出海执行任务的俄海警舰艇，往往很难快速获得来自己方其他海警船或海军舰艇的及时支援，故而只能更多地依靠自身火力来处置各类情况。于是，诸如76毫米口径速射主炮和更大的100毫米口径速射主炮，甚至是在他国海上执法力量中被视为“超规格火力”的反舰导弹和防空导弹等，也就此成了俄罗斯海警船的“日常标配”。

美国海岸警卫队

二、导弹类武器“从无到有，从有到无，现在可能又要回归”的美国海岸警卫队。

在中美俄3国海上执法力量中，美国海岸警卫队有着一个显著的不同，那就是具备“悠久的参战历史”。早在1798年，作为海岸警卫队前身的美国缉私船局，就与美国海军共同行动并打击法国海盗。而在第一次世界大战、第二次世界大战、越南战争和海湾战争等20世纪的多场大规模战事中，美国海岸警卫队亦均有参与。

加装“鱼叉”导弹的“汉密尔顿”级巡逻舰

期间，海岸警卫队巡逻舰艇的任务多为海上气象观测与通报、为己方或第三国民间货运船队护航、搜救并打捞落水飞行员、为部分海军港口和锚地等提供保护、为海上遇袭并受损的船只提供救援和灭火、为海军补充具备基础训练素养的水手，以及在威胁程度较低的沿岸水域实施对敌方海岸目标的炮击等，可谓是实战经验丰富。而在冷战高峰期的20世纪80年代后期，作为美国海岸警卫队核心战力的“汉密尔顿”级大型远洋巡逻舰，曾有数艘短暂装备过2座4联装“鱼叉”反舰导弹发射架，共可搭载8枚导弹。

反映冷战时期的海报

究其原因，一方面是出于当时的苏联海军整体实力和规模提升明显，故美国希望以这种方式来予以应对，让海岸警卫队巡逻舰拥有近乎护卫舰级别的反舰火力，从而在必要之时对抗苏联军舰。而另一方面，这其实也是某种“不理智的激进思路”在作祟，即在紧张而疯狂的军备竞赛大背景下所催生出的“你有我也得有”。

“汉密尔顿”级已在美国全部退役

既然在当时的苏联边防军海上部队执法船装备体系中，不乏与海军相同型号的导弹护卫舰，那美国海岸警卫队自然“不能落于人后”。此时，为巡逻舰安装反舰导弹是否有必要和是否合理，就只能彻底让位于“重要性压倒一切”的军备竞赛。说白了就是，军备竞赛让此类必要性和合理性存疑的事情，“变得合情合理”了。

美国海岸警卫队现役的“传奇”级巡逻舰

到了冷战末期，随着来自苏联的海上竞争与军事压力的降低，以及美国海岸警卫队发现反舰导弹发射系统会对相对“单薄”的巡逻舰舰体带来较大的寿命损耗，故“汉密尔顿”级巡逻舰很快拆除了相关装备，回到了最初的仅安装少量舰载枪炮类武器的形态。不过，为大吨位巡逻舰预留导弹类武器安装空间和系统接口的做法，则被保留了下来，并沿用到了现役的“传奇”级远洋巡逻舰这里。

护卫舰化的“传奇”级

近年来，有美国国会议员提议，为“传奇”级巡逻舰加装NSM反舰导弹，使之具备与护卫舰相近的战斗力，从而为美国海军主战舰艇分担一部分任务压力，如和平时期的远洋常态化部署和战时的低威胁程度水域巡逻与护航等。另外，在美国海军“星座”级护卫舰项目失败下马后，一个“大有希望”且正在进行论证的替代方案，那就是以“传奇”级巡逻舰为基础，安装16枚反舰导弹、加装“海麻雀”中近程点防空导弹发射架和反潜拖曳声呐的护卫舰构想。导弹类武器先是从无到有，然后是从有到无，再到现在的可能再度回归，美国海岸警卫队舰艇俨然是在“玩着某种轮回”。

中国国产大中型海警船

1. 没必要装导弹，也确实装不了导弹类武器的中国海警

时至今日，不少人依然认为很多诞生于2010年代的国产新型大中型远洋海警船，因采用了与国产053H3型护卫舰、054型护卫舰、054A型护卫舰和052D型驱逐舰相近的设计构型，而具备加装反舰导弹和防空导弹等武器的潜力，故拥有所谓的“在战时装上导弹并加入海军作战序列的能力”。但实际上，这却是一个多年来的误解和误传。原因很简单，各类国产新型海警船所使用的建造标准，与海军舰艇大相径庭。

海警船的建造标准与军舰不同

海警船属公务船之列，而非军用舰船。前者的建造标准基于中国船级社出台的《国内航行海船建造规范》，以及中国海事局出台的《船舶技术法规》和《公务船检验规则》。而上述规范、法规和规则，均与军用舰船的相关标准有着很大的差别。具体表现在于，国产海警船的建造标准虽然高于很多同等吨位民船，但依旧远远低于军标建造的海军驱护舰。前者在抗损性、损管设计和系统备份冗余等方面，都无法与驱护舰相提并论。

国产大中型海警船

另外，使用非军标的海警船也不会如驱护舰那般，安装作用于导弹类武器的舰内管线，因而无需为此类管线设置舰内管道、分布路径和提供管线防护能力。所谓的“‘海警版054A’和‘海警版052D’可在相应位置加装垂发单元或反舰导弹发射架”等说法，只能是某种“美好却无法成真的幻想”。

作战舰艇数量充裕的中国海军

而之所以在中国海警这里，经常被各界挂在嘴边的“火力不足恐惧症”表现得不太明显，其实对比一下美俄就不难理解了。作为一个海岸线连续性极强的国家，我们拥有大量条件良好的出海口，便于从多地实现对某一海域方向上的快速支援和力量集中。海军也好，海警也罢，鲜少会面临“单打独斗、各自为战”的状况。另外，今天的人民海军已在总吨位和整体战力方面，被普遍视为来到了“全球第二”之列，尤其是在舰艇规模领域超越了大洋彼岸的潜在对手，故基本没有所谓“现役军用舰艇的数量难以满足任务所需”的烦恼，用不着让海警船替军舰执行任务。

国产海警船上的76毫米口径主炮

再加上于日常海上巡逻、执法和保护海上专属经济区等任务中，中国海警船现有的舰载枪炮类武器的火力，已足够应对、甚至是压倒周边各国的海上准军事用途舰艇。因而在当下和未来很长一段时间内，国产76毫米口径舰炮大概就是各类海警船的“火力上限”了。况且，适中的火力配置有利于让海警船将部分吨位和舰内空间，用于搭载更多的生活物资和改善人员居住条件，进而提升出海执行任务的时间。对于海上巡逻和执法而言，这往往比追求重火力要更加重要。

所以说，“火力够用即可”乃是中国海警的特点。我们用不着盲目比拼美俄，做好自己就行。