桨声|生态向新 赋能跃升——济宁服务业以结构之变重塑增长动力

齐鲁晚报·齐鲁壹点 褚思雨

千百年来，济宁因水而兴，商贸流通、市井烟火，构成这座城市古老的服务业底色。而今，一场更为深刻的产业嬗变正在这片土地发生。曾经被视作实体经济 “配角” 的服务业，挣脱简单配套的旧定位，生产性服务业与生活性服务业两大板块齐头并进，既为工业 “头号工程” 安上跃升的羽翼，也为百姓美好生活铺就温暖底色，成为拉动全市经济增长的主引擎。

8月20日，全市服务业大会“顶格”召开，更体现出济宁将服务业发展置于全局核心位置的战略决心。2026 年上半年，全市服务业增加值实现1692.9亿元，同比增长7%，占GDP比重达52.5%，对全市经济增长贡献率高达61.7%，拉动GDP增长3.6个百分点。规上服务业营收374.9亿元，同比增长8.7%……一组沉甸甸的数据，不是数字的简单叠加，而是一座传统工业城市产业逻辑迭代的生动注脚：服务业不再是工业发展的附庸，它深度嵌入生产链条、滋润民生消费，实现从被动配套到主动引领的历史性转身。

理念是行动的先导。过去，不少地方习惯于把工业、服务业割裂看待，产业之间各守边界，难以产生协同效应。济宁打破这种固化思维，响亮提出 “像抓工业一样抓服务业”，把服务业摆在与工业同等重要的战略位置，以机制创新破解产业发展堵点。依托服务业指挥部 “1+8+14” 统筹体系，落地14个行业链 “链长制”，实施商贸提质、物流增效、金融突破等十大行业攻坚行动，一套完整的 “1+14+1” 政策体系同步构建，汇集八十余条惠企举措，设立市级服务业引导资金，推动政策红利直达市场主体。对400家龙头骨干高成长企业实行 “一对一” 包保，开展 “敲门行动”，推动 “免申即享、能享尽享”，帮助企业纾解土地、资金难题，33个项目成功争取省级服务业引导资金3850万元。制度的力量，为服务业生态蓬勃生长，筑牢起四梁八柱。

细看济宁服务业的内部肌理，生产性服务业是撬动工业升级关键的杠杆。作为面向企业生产活动的中间服务，它藏在工厂流水线背后，不显于市井喧嚣，却贯穿研发、物流、供应链、数字技术、金融商务全链条，是制造业迈向价值链高端的“黏合剂”与“助推器”。

奔流的大运河，正是观察生产性服务业最好的窗口。北方内河亿吨大港济宁港，上半年货物吞吐量6647.3万吨，同比增长19.2%；集装箱吞吐量27.3万标箱，增幅达30.6%。昔日以煤炭运输为主的港口，如今钢材、机械装备、农副产品多元货种通江达海；龙拱港多式联运项目拔地而起，依托 “济港通” 智慧平台，实现货种调度、舱单流转数字化贯通；新开通多条集装箱航线，32条运营航线、5条外贸内支线织就水上物流网络；山东立派机械等制造企业经由内河港口直接装箱出海，省去陆路迂回，单趟运输时间节省10小时，综合物流成本下降5%‑10%……港航物流这一生产性服务业，实实在在为工业企业降本增效，打通产品走向全国、联通海外的水上通道。

不止于物流。数字经济、科技研发、工业互联网、供应链服务等新业态在济宁也正在加速崛起。全市新谋划储备215个总投资935亿元的市级优质服务业项目，年内推动龙拱港多式联运、融汇数智供应链等50个重点项目建成投用，预计实现投资拉动300亿元以上。截至7月底，服务业重点项目年内投资完成率达64.2%，快于时序进度5.9个百分点。一批制造业企业延伸服务链条，把研发设计、检测运维、供应链管理从车间内部分离出来，催生一批专业化服务机构。泰一科技低空数据、融发智能地图标注等新兴科技服务业项目加快落地，用数据、算法、技术方案赋能工矿企业转型升级。生产性服务业越发达，工业的专业化分工就越充分，制造业企业才能够卸下 “大而全” 的包袱，聚焦主业深耕创新，实现 “制造” 与 “服务” 双向奔赴、互促共进。

如果说生产性服务业托举着城市产业的筋骨，生活性服务业则充盈着城市发展的温度。济宁坐拥厚重的文化家底，尼山圣境、三孔等文化IP持续释放活力，文化文旅服务不断迭代升级；一刻钟便民生活圈加快布局，特色商业街区改造提升，首店经济、夜间消费蓬勃兴起；养老托育、医疗卫生、体育休闲供给持续扩容。生活性服务业的繁荣，一头连着千家万户的烟火日常，一头撬动庞大内需，与生产性服务业互为支撑。旺盛的居民消费，倒逼制造业开发更多适销对路产品；而工业制造水平提升，又反过来为生活服务业提供更加丰富的商品与技术装备。二者一刚一柔，共同构成现代服务业完整生态。

产业的活力，最终要看市场主体的成色。济宁坚持升规纳统与梯度培育并举，搭建“准四上-种子-幼苗”企业培育梯队，支持大型制造企业拆分拓展服务型业态，招引培育上下游配套服务商，持续完善产业生态。1‑7 月，全市新增纳统规上限上服务业企业645家。新生市场主体不断破土而出，既有做大做强的行业龙头，也有遍地开花的中小服务商，构成服务业不断向前的根基。

风物长宜放眼量。服务业攀登进阶行动仍在纵深推进，济宁将进一步完善“1331”调度推进机制，持续优化政策供给，做强项目支撑，壮大市场主体，奋力完成一场产业的时代蜕变：现代服务业不再是经济舞台上的配角，它以生产赋能实体，以服务温暖民生，为一座工业城市的高质量发展，源源不断注入澎湃动能。