烟台保利·明玥春江：剪力墙一掰就碎，鉴定、维修、调解三重受阻

新房装修，却从剪力墙上徒手抠下疏松的水泥块；鉴定报告认定了“混凝土严重质量缺陷”，开发商给出的维修方案却未经结构复核；住建部门出面调解，又向业主出示了一份主要约束“房屋使用阶段行为”的《山东省房屋使用安全管理办法》……烟台莱山区保利·明玥春江业主邢先生的维权之路，在多方协调陷入僵局后，无奈向山东广播电视台广播经济频道《民生无小事》栏目求助。

新买现房，剪力墙疏松露筋，徒手就能掰碎

邢先生向节目组提供的一份由山东省建筑工程质量检验检测中心出具的鉴定报告显示，经对其家中剪力墙等部位检测后，结论为：所测3×1/D-F轴剪力墙等位置“混凝土浇筑存在明显的疏松、不密实、露筋现象”，属于“墙体混凝土严重质量缺陷，影响该墙体的安全和正常使用”。

据邢先生在直播中介绍，该房屋为现房，2025年12月30日购买，开发商为烟台容润置业有限公司，小区早在2023年已备案竣工。今年5月装修施工时，瓦工师傅铲除墙面抹灰层后，发现室内剪力墙混凝土质地疏松、钢筋直接外露，徒手即可剥落墙体混凝土块，随即停止施工。“这个混凝土疏松到了钢筋裸露的程度，徒手就能掰碎。”邢先生在节目中描述。他随后查阅物业提供的结构图，确认该墙体为高层住宅剪力墙，属于房屋主体抗侧抗震结构构件。

邢先生第一时间将问题反馈给开发商烟台容润置业有限公司。施工方起初解释为轻微瑕疵，无需设计单位出具复核方案，并于6月20日提供了一份修复方案。之后，邢先生在房屋另一处剪力墙再次发现同类疏松缺陷，于是拨打了12345热线投诉该房屋主体质量问题。6月23日，烟台市建设工程质量和安全监督站莱山分站介入后，开发商委托第三方机构开展了墙体混凝土质量检测。

鉴定结论：承认“严重质量缺陷”“影响安全使用”，却不做安全评级

2026年7月11日，由开发商烟台容润置业有限公司委托、山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司出具的《鉴定报告》（编号JDA260097）显示：“3×1/D-F轴剪力墙混凝土浇筑存在明显的疏松、不密实、露筋现象，属于墙体混凝土严重质量缺陷，影响该墙体的安全、正常使用。”

但邢先生向节目组反映，这份在质监站协调下由开发商单方委托的鉴定，只针对混凝土强度和质量缺陷进行检测，并未对房屋安全等级（A、B、C、D级）进行评定。邢先生表示，鉴定报告虽然确认剪力墙存在严重质量缺陷，会影响安全与正常使用，双方最大争议在于墙体实际安全状况、安全等级划分，而这部分内容开发商恰恰没有委托机构开展鉴定评级。

邢先生称，从质监站介入到检测机构上门前，他曾多次向开发商、质监站工作人员询问是否同步开展安全性能鉴定，得到的答复均模糊不清，直至完整鉴定报告出具，才知道开发商并未委托安全等级评定。

就剪力墙结构安全存在的重大争议，记者查询济南、淄博等省内多地市公开发布的房屋质量投诉处理规程了解到，若业主、开发商、施工单位任一方提出，需在墙体维修动工前开展第三方检测，判定墙体结构安全、缺陷成因及受损程度，住建调解人员应当组织双方共同选定鉴定机构；鉴定部位、检测内容须先由工程设计单位依据规范划定，最终经投诉双方共同确认后方可开展检测。

节目直播中，烟台市建设工程质量和安全监督站莱山分站宿同志表示，墙体质量缺陷已有第三方鉴定佐证，施工、监理、设计单位已联合出具维修方案，双方矛盾卡点在于赔偿事宜，赔偿事项不属于质监站工作职责范畴；针对业主提出的鉴定未经共同协商、缺少安全评级等争议，宿同志称电话内无法解释，业主可去住建局反映。

维修方案：设计单位“仅确认工艺” 不验算安全

鉴定报告出具后，开发商向邢先生送达了一份剪力墙维修方案。据邢先生提供的文件显示，该局部置换混凝土施工方案由施工单位威海建设集团股份有限公司、监理单位、设计单位三方盖章，设计单位在盖章确认处手写批注：“我单位仅对此剪力墙处理方案进行技术确认。”

邢先生对开发商提出的这份维修方案不接受。他认为，剪力墙作为核心承重构件，维修方案虽经设计单位盖章确认，但根据《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015第8.2.1条规定，对影响结构安全的严重缺陷，技术处理方案尚应经设计单位认可，且对经处理的部位应重新验收。

而开发商提供的方案中，设计单位仅手写注明“我单位仅对此剪力墙处理方案进行技术确认”，既未表明进行了结构复核计算，也未对维修后的结构安全是否达标作出明示。

更让邢先生难以接受的是，开发商随维修方案同步下发告知书，单方面设置时限，称 2026 年 8 月 6 日前未书面提出异议，就视作业主自动认可维修方案。

业主诉求：先评安全，再谈维修

邢先生在节目直播中明确了自己的诉求：先评安全，再谈维修。希望能针对自家受损剪力墙，与开发商共同委托第三方机构开展安全等级前置评定，依据最终鉴定结论，自主选择接受维修或主张退房。其次，如果双方协商一致启动维修，全部加固施工完工后，双方再次共同委托第三方机构，对修复后的剪力墙开展实体质量、安全性能复检，完整检测报告交付业主留存。"同时，邢先生希望开发商就因房屋质量导致的装修中途暂停、产生合同违约金等损失进行补偿。

节目组在直播中连线了开发商烟台容润置业有限公司倪经理，对方以未取得公司授权为由，拒绝回应任何相关问题。

住建局介入调解 引用法规适用范围遭业主质疑

烟台市建设工程质量和安全监督站莱山分站调解未能化解矛盾后，邢先生向烟台市莱山区住房和城乡建设局提交了信访诉求。莱山区住建局于2026年6月30日出具了信访受理告知书，明确受理该事项，承诺 2026 年 8 月 29 日前办结并出具书面答复。

据邢先生在节目中反映，莱山区住建局曾组织开发商、业主召开调解会，住建局工作人员在会上向邢先生打印交付了一份《山东省房屋使用安全管理办法》，文件的第六章第四十条被重点标注，工作人员现场专门向邢先生提示了该条款内容。

根据邢先生向节目组提供的图片显示，该《办法》第六章第四十条规定：“违反本办法规定，房屋使用安全责任人不履行房屋使用安全义务和责任的，由负有房屋安全监督管理责任的部门责令限期改正，逾期不改正的，对个人处以警告，对单位处以通报批评。”

邢先生对此提出质疑：这份管理办法约束的是房屋产权人、使用人入住后“在使用过程中的行为”，而他反映的是开发商交付的剪力墙存在混凝土严重质量缺陷，属于建设单位施工质量问题。

“住建局跟我说，不接受这个维修方案、导致一直不维修，就要面临行政处罚。我问那开发商盖房有质量问题会不会被罚，他们说研究过了，对开发商不予行政处罚。”邢先生认为，莱山区住建局将一部规范“使用阶段”行为的文件，用作调解“交付阶段”质量缺陷争议的主要依据，这种做法不合适。

记者查阅《山东省房屋使用安全管理办法》（2023年12月31日山东省人民政府令第354号公布，自2024年3月1日起施行）发现，该《办法》第二条明确规定：“本省行政区域内已建成房屋的使用安全及其监督管理活动，适用本办法。”

山东省住房和城乡建设厅、山东省司法厅在省政府门户网站发布的部门解读中明确，《山东省房屋使用安全管理办法》共设置7章45条，“重点对房屋使用安全责任、安全鉴定、隐患治理与应急处置等作出了规范”。解读进一步指出，立法重点之一是“明确了房屋使用安全责任”，即“根据《民法典》有关规定，明确了房屋所有权人、使用人的主体责任以及物业服务人、装修施工人的有关责任”。

对此，烟台市莱山区住房和城乡建设局办公室崔同志在直播连线中回应：“文件是工作人员临时打印交付，标注内容并非工作人员特意勾画。文件不代表我们最终的处理结果……这是一个调解协调的会。”住建部门会继续跟进协调处置工作。

业主发现楼下邻居家同位置也存在裂缝 担忧楼栋存在批量施工隐患

维权过程中，施工方曾向邢先生提及，该楼栋 2020 年就完成建设，竣工至今已经超过五年。

邢先生在直播中补充一段看房细节：购房前，一楼邻居曾带他参观自家负一层，同一轴线位置的剪力墙能清晰看到裂缝，当时没有放在心上；直到自家墙体查出严重疏松缺陷，才开始担心楼栋存在整体性结构隐患。

邢先生称，一楼房屋产权不属于本人，无法以自身名义单独申请一楼墙体鉴定，希望住建部门在调解工作中同步核查同户型、同位置剪力墙施工质量，排查项目是否存在批量施工疏漏。此前烟台市建设工程质量和安全监督站莱山分站宿同志曾答复邢先生："这个楼已经有很多业主装修入住了，如果这时候检测出房子有安全问题，你不能说就一定是开发商的责任导致的。"

邢先生对此提出不同看法：专业检测机构可以通过技术手段区分墙体损伤形成时间、形成原因，若住建、开发商怀疑墙体破损是业主违规装修导致，应当由提出该观点的一方承担举证责任，不能以此为由拒绝开展剪力墙结构安全复核鉴定。

距离烟台市莱山区住房和城乡建设局承诺的8月29日书面答复期限还有不到三周时间。邢先生的诉求其实并不复杂：先搞清楚自家的墙到底有多危险，再谈怎么修，修完了还要确认是不是真的修好了。