北京
【环球时报报道 记者 倪浩】8月19日，司法部发布公告，根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（以下简称《条例》）第三条、第六条等规定，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》（以下简称FSR）在对京东调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。自公告公布之日起，任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。
司法部新闻发言人当天在答记者问中表示，近期，欧盟利用其FSR对京东进行调查，肆意向中国实体跨境索取广泛的、非必要的中国境内信息，是对相关实体施加的不当要求，是对国际法治的严重破坏。为维护国家主权、安全和发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，司法部根据《条例》，会同商务部等有关部门依法识别，认定欧盟上述做法构成不当域外管辖措施，要求任何组织、个人不得执行或者协助执行该措施。
司法部新闻发言人进一步表示，希望欧方立即纠正错误做法，停止滥用“外国补贴”调查工具，为在欧投资经营企业营造公平、公正、可预期的市场环境。如欧方一意孤行，中方将坚决依法反制。
公开信息显示，2025年7月，京东宣布拟以22亿欧元收购德国电子产品零售商CECONOMY。今年4月17日，京东向欧盟正式申报对CECONOMY的收购计划。欧委会初步审查显示，京东可能接受了由可能归属于中国的实体提供的优惠融资、税收优惠及政府资助等潜在“外国补贴”，涉嫌扭曲欧盟内部市场。5月28日，欧盟依据FSR对该收购案正式启动深度调查。7月22日，欧盟启动第二阶段深度调查，标志着FSR新规实施以来，中国企业在欧并购首次面临该级别的反补贴审查。
这并非司法部第一次认定欧盟相关做法构成不当域外管辖措施。今年5月15日，司法部曾发布公告，认定欧盟利用FSR在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。这也是《条例》自今年4月7日实施以来的首次正式适用。
商务部新闻发言人5月16日在答记者问中披露，在对同方威视的调查中，欧方强制中国的银行机构配合调查，不合理索要广泛的、与调查无关的大量中国境内信息。多家中国企业和银行机构在欧正常投资经营受到严重负面影响。
8月19日，大成律师事务所高级合伙人陈立彤对《环球时报》记者表示，欧盟在调查中强制索取大量与正常监管无关的境内信息。这些信息可能涉及商业机密，甚至国家机密，从中国监管机构的视角看，欧盟的做法已经超越正常的市场监管范畴，甚至构成对主权边界的不当试探。陈立彤认为，司法部此次发布公告，是以国家名义、援引专项法律条例，正面反制欧盟域外管辖措施，既是对个案的回应，也是对FSR整体扩张趋势的制度性反制。他表示，中方做法的目的是保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，进而维护国家主权、安全和发展利益。
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