2026年的楼市,三个动作值得盯紧:房地产税立法未列入近期审议项目,"十五五"规划纲要里这四个字也没再出现;换购住房退个税政策已经明确延期到2027年12月31日;全国土地出让收入从2021年峰值8.7万亿元降到2025年的4.15万亿元,2026年上半年仅9778亿元,同比再降31.5%。
房地产税这次不是被取消,是被往后放了放。
对比"十四五"规划纲要里"推进房地产税立法"的白纸黑字,"十五五"规划纲要全文没再提房地产税,也没提"房住不炒"。
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《十四届全国人大常委会立法规划》中,房地产税立法未被列入近期审议项目。 上海的个人住房房产税试点,2026年1月明确延长至2031年1月,税率维持0.4%到0.6%不变,并没有扩围。 重庆的试点则在2025年进一步缩小了征收范围,不再将市外人员购买普通住宅纳入征税对象。
2026年3月,财政部有关负责人表态,今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。
对手里有多套房的人来说,这把剑确实悬得久了一点。 但工具还在架上,不是撤了。
卖地收入这条曲线,比任何表态都诚实。
2021年全国土地出让收入8.71万亿元,2022年降到6.69万亿元,2023年5.79万亿元,2024年4.87万亿元,2025年4.15万亿元。 2026年上半年9778亿元,同比下降31.5%,首次跌破万亿关口。
四年多时间,卖地收入腰斩有余。
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这背后有一层政策主动收缩的意思。 2026年3月自然资源部38号文写明:年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积,新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发。
翻译过来就是:城市不能再随意向外摊大饼,想盖商品房,先把城里的存量土地和闲置房产盘活出来。
过去地方政府靠卖新地赚钱,现在这条路被政策主动收窄。 土地财政在退潮,这个趋势不是周期性的,是结构性的。
交易端的政策,则在反着使劲。
财政部、税务总局、住房城乡建设部2026年第3号公告明确:2026年1月1日到2027年12月31日,卖出自有住房后1年内重新购房,个税全额退还;新购金额小于原售金额的,按比例退。
以深圳一套700万旧房换900万新房估算,单个税一项就能省下30多万。
政策精准覆盖的是真实换房需求,同时要求买卖在同一城市、卖方必须是新房产权人之一,防范套利。
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这条政策释放的是两类人:一类是"卖旧买新"的改善家庭,一类是公积金余额高、月供敏感的首套刚需。 后者在体制内、央国企、事业编里最集中——他们首付攒得出来,卡在月供上,政策一松,购买力就出来了。
深圳上半年的数据印证了这条链条在转动。
乐有家门店成交数据显示,2026年6月深圳二手住宅成交均价6.15万元/㎡,环比涨1.2%,从1月5.78万元/㎡到6月6.15万元/㎡,上半年累计涨幅6.4%,重返"6字头"。
但总量回暖底下是尖锐的分化。
6月30日,深圳湾超总板块安缇雅苑首推72套房源,备案均价18.58万元/㎡,开盘即售罄。 300万元以下总价段成交占比28.6%,同比上升5.9个百分点,为近三年同期最高。
一边是4000万豪宅日光,一边是300万以下的房子卖得最好。 中间价位反而在塌陷。
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宝安中心区刚拍出百亿地王,6月该片区业主挂牌价直接涨了3.9%,领涨全市;福田赤尾涨3.6%,南山华侨城涨1.3%。 核心片区在跟涨,老旧片区还在调整。
这种K型分化不是深圳独有。
自然资源部定下的调子是"以存量控增量",新增建设用地不轻易给商品房。 这意味着核心城市核心地段的新增供给会被持续拧紧,而外围区大量供地时又被要求去金融属性、回归居住。
两条赛道就此分开:保障房和普通商品房解决住的问题,价格越来越亲民;核心城市核心地段的优质商品房,供给收紧叠加真实需求,稀缺性只会更高。
中间那些"既不核心、又不便宜"的房子,两边都靠不上。
回到开头那三个信号。 房地产税暂缓,给持有者留了优化资产结构的窗口;换购退个税延期到2027年底,给改善家庭留了降低交易成本的窗口;供地逻辑转向存量,给核心地段留了稀缺性溢价的窗口。
土地财政退潮这件事,比单个城市的房价涨跌更重要。 它意味着城市发展模式从"卖地—建设—再卖地"的循环,转向存量提质增效。 未来城市的竞争力,不再取决于摊了多少新饼,而取决于把存量盘活成什么样。
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对买房人来说,这套逻辑落到决策上其实就几句话:
手里有多套低价值房产的,趁窗口期处置,不用等房地产税真来那天才动手。
刚需和改善,2026到2027这两年政策面是友好的,换购退个税、公积金放宽、选择面宽,不用死等那个不存在的"最低点"。
想靠买房赚快钱的念头可以收起来了。 除了极少数核心城市核心地段的优质资产,绝大多数房子正在变成耐用消费品,租金回报率会比房价涨幅更值得算。
深圳上半年300万以下成交占比冲到28.6%这件事,本身就是个提醒:当价格敏感型买家成为刚需市场主体,房子的消费属性就已经压过了投资属性。
买房这件事,正在回到它本来的样子。
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