关于优化广西用材林树种结构，加强优质纸浆原料林建设的提案答复

广西壮族自治区林业局关于对自治区政协十三届四次会议第20260078号提案的答复

桂林函〔2026〕1063号

XXX委员：

您提出的《关于优化广西用材林树种结构，加强优质纸浆原料林建设的提案（20260078号）》收悉，现答复如下：

一、关于在《广西“十五五”林业发展规划》中明确调整用材林树种结构的建议

根据2024年林草湿荒普查成果等数据的初步统计，截至2024年，广西乔木用材林面积882.68万公顷，其中针叶林面积324.41万公顷，占乔木用材林总面积36.75%。含杉木的纸浆原料林面积723.22万公顷，其中针叶浆原料林面积320.89万公顷，占纸浆原料林面积44.37%；不含杉木的纸浆原料林面积538.31万公顷，其中针叶浆原料林面积135.9万公顷，占纸浆原料林面积25.2%。当前，针叶浆原料林中成、过熟林面积占比超过50%，可供利用加工的资源占比较大。同时，结合当前产业发展需求，为进一步保障原料林供应，我局已将优化调整树种结构，精准提升森林质量，推进工业原料林基地建设，选育推广适合广西的长纤维树种，保障制浆造纸产业的原料供应等相关内容纳入广西“十五五”林业草原发展规划，作为“十五五”期间林业的工作方向与重点稳步推进。

二、关于丰富阔叶浆原料来源，打破桉树单一树种格局的建议

    长期以来，广西始终坚持推动用材林树种多样化培育。近期，组织编制了《关于大力发展珍贵树种的指导意见》，经完成征求意见等相关流程后将印发，为充分发挥珍贵树种生态效益、经济价值、社会效益提供指导。2025年8月，自治区林业局牵头启动广西国家储备林主要珍贵树种生长模型及价值评估项目，对闽楠、红锥、黑木相思、肉桂四个主要珍贵树种开展生长模型构建及价值评估工作，成果已通过国内权威专家评审，为乡土阔叶树种培育、价值转化提供有力支撑。同时，广西持续依托中央和自治区国土绿化项目资金积极推动树种更新或改造，鼓励通过更替或补植补造乡土树种、珍贵树种等措施将桉树纯林改造为混交林，丰富树种结构。加快实施高质量速丰林项目，选育推广适合广西的长纤维树种，重点保障制浆造纸产业的原料供应。印发《广西壮族自治区林业局关于下达2026年全区营林生产预计划任务的通知》，指导各地各单位科学系统推进我区国土绿化工作，因地制宜培育林产加工及纸业原料林。加大纸浆材种苗供给保障力度。聚焦林浆纸一体化产业需求，重点加快杂交相思、黑木相思、米老排、竹子等优质纸浆材苗木的培育，依托组培快繁技术，扩大纸浆材种苗产能，同时推进规模化繁育，为纸浆原料林建设提供多元种苗支撑。下一步，自治区层面将持续丰富森林树种结构，在强化森林生态系统质量的同时，推进多用途多树种的用材林资源培育。

三、关于出台优质纸浆原料林建设补贴扶持政策的建议

目前，中央财政林业改革发展资金、中央预算内生态保护修复资金、自治区财政林业改革发展资金、国储林项目金融贷款等现有资金渠道所涵盖的国土绿化项目，可以覆盖新造或改造纸浆原料林等建设内容所需的资金支持。根据《广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法》（桂政发〔2014〕60号）关于“不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金”的规定，现有资金渠道已可统筹支持，不宜再重复设立专项补贴。据统计，“十四五”期间，广西累计获得各类中央国土绿化项目资金35.45亿元，争取自治区财政补助资金近0.54亿元，为针叶树种、乡土阔叶树种培育提供了有力的资金支持。下一步，自治区层面将持续通过现有资金渠道鼓励支持各地各单位加强优质纸浆原料林建设，同时积极向中央有关部委汇报，争取中央加大对我区的支持力度，促进林浆纸产业高质量发展。

四、关于在《广西“十五五”科技发展规划》中设立专项攻关任务的建议

目前，《广西科技计划项目申报指南》中已设立“林业优质资源高效培育和生态功能提升关键技术研发与应用示范”方向，重点支持林木高效栽培或低效林提质增效关键技术研发和应用示范，引导科研院所、高校、企业等开展关键技术攻关和产品开发。2023年以来，陆续支持广西林业科学研究院、广西大学、广西八桂种苗高科技集团股份有限公司、广西国有东门林场等创新主体开展桉树种质创制、马尾松特色种质资源高效保存、中国—东盟桉树优质资源高效利用等科技计划项目，资助经费800万元。下一步，自治区层面将探索完善企业参与科技计划项目征集机制，将企业关键技术攻关需求作为科技任务部署的重要方向，持续在广西科技计划项目申报指南中设置林浆纸相关方向，完善科技计划项目立项评审机制，支持企业、高校院所开展协同创新，为优质纸浆原料林发展提供科技支持。

专此答复，诚挚感谢您对林业工作的关心和支持。

广西壮族自治区林业局

2026年8月13日

来源： 广西壮族自治区林业局政府网