外嫁女的名字在安置名单上，相关单位却说“搞错了”？法院：名单就是证据！

征地拆迁安置，名单上明明有自己的名字。

但去找相关单位要安置，对方却说：那个名单不算数，你不是安置对象。

这个理由，听起来就让人窝火。

名单是你们自己做的，公示是你们自己发的，现在说不算数就不算数了？

广西某市的一位女性，就遇到了这样的荒唐事。

她叫阿芳，是某村的外嫁女。她的名字，明确出现在项目拆迁补偿安置名单上。

但当她去申请安置时，相关单位一口回绝：你不符合安置条件。

阿芳不服，申请行政复议。复议机关维持了相关单位的决定。

她继续不服，在蔡晓仪律师的代理下，提起行政诉讼。

这场官司，从一审打到二审，相关单位竟然还上诉了。

案件档案

⏩审理法院：广西壮族自治区某市中级人民法院

⏩上诉人（一审被告）：广西某市相关单位

⏩被上诉人（一审原告）代理律师：北京京平律师事务所蔡晓仪律师

⏩裁判结果：二审维持原判，撤销相关单位作出的处理决定和复议决定。

名单上有名字，安置却“没份”

本案的当事人，是广西某市的一名女性。我们叫她阿芳。

阿芳是某村的外嫁女。她的户口，经历了几次迁移。

2012年12月，阿芳和另一个亲属，分别因投靠亲属，迁入了户主为另一亲属的家庭户。2016年，又有一位亲属因投靠子女迁入这个家庭户。

在当地的某江某桥及道路建设项目中，阿芳所在的村被纳入征收范围。

相关单位制作了一份拆迁补偿安置名单，上面有阿芳的名字。这份名单，是项目拆迁补偿一览表，包含了28户拆迁对象和37户拟安置被拆迁户的名单。

阿芳的名字，就在这份名单上。

按照常理，名单上有名字，就意味着你是安置对象。但阿芳找到相关单位申请安置时，对方却说：你不是安置对象，这个名单不是最终的安置决定。

阿芳不服，向相关单位提交了申请，要求确认她的安置资格。

2021年7月，相关单位作出《行政处理决定》，认定阿芳不是安置对象。

阿芳不服，向某市相关单位申请行政复议。2021年11月，复议机关作出复议决定，维持了相关单位的处理决定。

阿芳没有放弃。在蔡晓仪律师的代理下，她向某区人民法院提起行政诉讼，将相关单位和复议机关一并告上法庭。

一审法院判决：撤销相关单位的处理决定和复议决定。

相关单位不服，上诉到某市中级人民法院。

名单上的名字，为什么不算数？

这个案子，表面上看很简单：名单上有名字，就应该是安置对象。但真正打起来，有三个难点需要逐一攻破。

难点一：安置名单的法律性质——是“内部文件”还是“对外承诺”？

相关单位在上诉中称，那份安置名单不是证明阿芳应当得到补偿安置的充分证据。他们的理由是：这份名单是为了申请拨款而制作的文件，不是最终确定安置对象的文件。

换句话说，相关单位的意思就是：这个名单是我们内部用的，不作数。

但蔡晓仪律师指出，这份名单是相关单位对外公开的，不是内部文件。名单上载明了具体的拆迁对象和安置对象，阿芳的名字赫然在列。这份名单，是相关单位经过调查后形成的，具有公示效力和证明力。

如果相关单位可以随意否定自己公示的名单，那老百姓的信任感何在？凡是名单上的人，都可以被一句“这是内部文件”打发掉，那征收安置的公平公正从何谈起？

难点二：举证责任分配——谁该证明阿芳是不是安置对象？

相关单位在上诉中提出，一审判决实际上是在要求相关单位证明阿芳“不是安置对象”，这属于举证责任分配错误。相关单位认为，应当由阿芳来证明自己“是安置对象”。

但蔡晓仪律师指出，阿芳已经提供了充分的证据——那份公示的安置名单上，有她的名字。这份名单本身就是由相关单位制作并公开的，足以证明阿芳是安置对象。

如果相关单位主张阿芳不是安置对象，那就应当由相关单位来举证，证明名单为什么不算数、阿芳为什么不符合安置条件。举证责任，应当转移到相关单位一方。

难点三：外嫁女的安置资格——身份认定与平等保护。

阿芳是外嫁女。在征收拆迁中，外嫁女是否应当享受安置待遇，一直是一个敏感而复杂的问题。很多地方，对外嫁女采取“不给安置”的做法，借口往往是“嫁出去了”“户口虽然在本村但不享受村民待遇”等等。

本案中，相关单位虽然没有明确说“因为你是外嫁女所以不给”，但阿芳的名字明明在公示名单上，却被拒绝安置，这背后是否隐含着对外嫁女的歧视？

蔡晓仪律师在代理中，虽然没有直接指控歧视，但通过强调“名单的公示效力”和“举证责任分配”，有效维护了阿芳作为被征收人的合法权益，也间接回应了对外嫁女的不公平对待。

用证据和法律，锁定名单的证明力

面对这三个难点，蔡晓仪律师的代理策略，精准而务实。

✨关于名单的性质——用“公开”锁定“公示效力”。

蔡晓仪律师在法庭上指出，这份安置名单，是相关单位对外公开的，不是内部讨论稿。它被收录在相关单位的公开文件中，是项目拆迁补偿方案的组成部分。

“如果这份名单不算数，那什么算数？”蔡晓仪律师质问，“相关单位不能一边公示名单，一边说名单不作数。这是自相矛盾的。”

律师进一步指出，这份名单的形成过程，是经过调查核实的。名单上不仅列出了安置对象，还列明了具体的安置户数和回建用地面积。这说明，这份名单是经过认真研究、具有确定性的，不是临时的、可以随意推翻的文件。

✨关于举证责任——谁主张，谁举证。

蔡晓仪律师指出，根据《行政诉讼法》的规定，行政机关对作出的行政行为负有举证责任。相关单位作出了“阿芳不是安置对象”的处理决定，就应当对这个决定承担举证责任，证明阿芳为什么不是安置对象。

阿芳已经提供了名单这个初步证据，证明了自己的名字在安置名单上。如果相关单位认为这个名单不能证明阿芳的安置资格，那相关单位就应当提供相反的证据，来推翻名单的证明力。

“不能让老百姓去证明自己‘是’安置对象，而让相关单位躺着等老百姓举证。”蔡晓仪律师强调，“举证责任在行政机关，这是行政诉讼的基本原则。”

✨关于外嫁女的身份——用事实说话，不贴标签。

蔡晓仪律师在代理中，没有将问题上升为“外嫁女歧视”这个宏大叙事。她选择了一个更务实、更有力的策略：用事实说话。

名单上有阿芳的名字——这是事实。相关单位没有证据证明阿芳不符合安置条件——这也是事实。不需要讨论外嫁女该不该安置，只需要让法院看到：相关单位的行为，连自己的名单都不认，这本身就是违法的。

这个策略，避免了让案件陷入“外嫁女身份认定”的复杂争议，而是聚焦于一个更基础、更清晰的问题：行政行为的合法性。

二审判决：维持原判，撤销处理决定

广西壮族自治区某市中级人民法院经审理后，作出了终审判决。

法院认为，相关单位公开的安置名单，可以证实阿芳属于拟安置被拆迁户的名单之一。相关单位作出的处理决定，所依据的事实不清、证据不足，应当予以撤销。复议决定维持了原行政行为，原行政行为被撤销，复议决定也应当一并撤销。

二审判决：驳回上诉，维持原判。

这意味着，相关单位必须正视阿芳的安置资格，不能再以“名单不算数”为由拒绝安置。

京平深度复盘

这个案子，蔡晓仪律师的代理策略，核心可以概括为：咬住名单不放，让相关单位无法自圆其说。

相关单位说名单不算数，蔡晓仪律师就问：名单是你们自己做的，为什么不算数？名单是公开的，为什么不算数？名单上有具体的户数和面积，为什么不算数？

这些问题，相关单位一个都回答不了。

因为事实很清楚：如果名单不算数，那相关单位就是在欺骗所有被征收人。如果名单算数，那阿芳就是安置对象。

这个案子，还有一个值得注意的细节：相关单位在一审败诉后，选择了上诉。这说明，相关单位在这个问题上态度非常顽固。但上诉的结果，是二审维持原判，相关单位的上诉被驳回。这个结果，对于其他有类似情况的被征收人来说，是一个有力的信号——相关单位不能随意否定自己公示的名单。

安置名单上有你的名字，却被拒绝安置，你该怎么办？

安置名单具有证明力，不是“内部文件”。

• 征收拆迁中，相关单位公示的安置名单、补偿方案等文件，是经过调查核实后形成的，具有法律效力。如果你的名字在名单上，这份名单就是你主张安置权利的初步证据。相关单位不能随意以“内部文件”“不算数”为由否定名单的效力。

举证责任在行政机关，不是老百姓。

• 根据《行政诉讼法》的规定，行政机关对作出的行政行为负有举证责任。如果相关单位以“你不是安置对象”为由拒绝安置，就应当由相关单位来证明你为什么不是。不能要求老百姓自证自己“是”。

被拒绝安置，先申请行政复议，再提起行政诉讼。

• 对相关单位作出的处理决定不服，可以先向上一级相关单位申请行政复议。如果复议结果不理想，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。不要因为复议被维持就放弃维权。

保留好一切证明安置资格的文件。

• 安置名单、征地通告、补偿方案、户口本、产权证、建房审批文件——这些材料，是你证明自己安置资格的关键证据。平时要妥善保管，征收时要及时复印备份，作为维权的依据。

外嫁女和男性一样，享有平等的安置权利。

• 法律不因性别而区别对待。如果你的户口在村里、是集体经济组织成员、没有在其他地方享受过安置，就应当享受本村的征收安置待遇。相关单位以“嫁出去了”为由拒绝安置，是违法的。

不要在“名单”问题上妥协。

• 如果你的名字在安置名单上，但相关单位告诉你“名单不算数”，不要轻易相信。名单是相关单位自己制作的，他们不能自食其言。如果他们说名单不算数，就要让他们拿出证据和法律依据。否则，这就是一种赤裸裸的推诿和欺瞒。

本案律师介绍

蔡晓仪律师

专业拆迁维权的杰出代表。蔡晓仪律师以扎实的法学功底、丰富的实践经验以及对客户高度负责的态度，在城市房屋拆迁、农村征地拆迁维权、小产权房拆迁维权等诸多方面屡建奇功，赢得了当事人的一致好评。

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京平拆迁律师