中国网评 | 新西兰频繁炒作“中国情报活动”为哪般？

日前，新西兰安全情报局（NZSIS）发布了2026年《新西兰安全威胁环境》报告，继续炒作所谓“中国干涉”“中国情报活动”。近年来，NZSIS已连续发布了四份《新西兰安全威胁环境》年度报告。

2023年报告妄称“中国是外国干涉的一大来源”；2024年报告延续了相关表述和认知；2025年报告诬称中国为“尤其有进取性和强大实力的行为体”，具备开展情报活动的能力和意愿；2026年报告则声称在多个对新西兰开展情报活动的国家中，中国是“唯一采取大规模行动的国家”。

四份报告均过度聚焦中国，且措辞尖锐直白，将中国预设为所谓“战略假想敌”，对抗色彩浓重，针对性极强。这种错误认知以及在安全领域的对抗性策略表明，新西兰的对华政策已偏离理性、务实轨道。

这是2022年7月18日拍摄的新西兰首都惠灵顿市区。新华社记者 郭磊 摄

NZSIS“报告”是近年新西兰国家安全认知转型的一个缩影。在20世纪的殖民时期和两次世界大战后，新西兰经历过较长的“集体安全”时期，通过与英国、美国、澳大利亚的宗属关系或防务盟约，将自身安全利益长期置于联盟集体行动的框架下。20世纪70年代后，随着新美之间在地区无核化问题上的分歧扩大，以及新西兰在国家安全等问题上的“战略自主”意识增强，新美同盟宣告破裂，新西兰进入追求安全独立自主的阶段，日益成为维护南太平洋乃至亚太地区和平稳定的重要力量。但近年来，新西兰的国家安全认知和战略似乎再次发生了转变。

2023年，新西兰政府发布该国史上首份国家级安全战略文件《新西兰的国家安全战略：共同安全》，并配套发布了强化军力建设的《国防政策和战略声明》以及《未来部队设计原则》。新方三份重磅文件以及NZSIS的安全评估报告共同构成了涵盖内外安全的认知框架，象征着新西兰对周遭地区、亚太及全球安全环境持有更悲观的看法，认为在大国战略竞争加剧、国内遭受大规模恐怖袭击等背景下，新西兰偏安大洋一隅的地理屏障已被打破，面临更多样的国家安全风险。一系列文件指向的解决思路之一是，强化与传统盎格鲁-撒克逊国家，尤其是“五眼联盟”成员的合作。

强化与“五眼联盟”的协作，进一步加深了新西兰与美国的地缘战略捆绑。近年来，新西兰在地区事务和安全行动中针对中国的对抗性有所上升。2026年，新西兰再度派出海上巡逻机至中国黄海、东海执行“任务”，就“南海仲裁案”非法裁决发表联合声明，新方还出现跨党派议员团体窜访中国台湾地区。这一系列行为，直接干涉中方核心国家利益，同时持续推高中国周边海域的摩擦风险。在太平洋岛国论坛外长会等多边场合，新方还向南太平洋地区渲染所谓“中国威胁论”，意图煽动太平洋岛国的对华不满情绪，但最终失败。多重迹象表明，新西兰社会存在部分群体，与国际反华势力暗通款曲，通过操弄涉华议题、对华抹黑或挑衅，破坏中新双方互信，侵蚀两国关系发展所需的理性和务实精神。

2023年10月17日，装载着第六届进博会新西兰及南太平洋地区展品的集装箱卡车驶入上海远洋国际集装箱堆场。新华社记者 方喆 摄

回顾历史，中新关系一度长期走在中国同西方发达国家关系前列。2014年，中新建立全面战略伙伴关系，为不同社会制度、不同发展阶段、不同经济体量的国家间交往树立典范。中新关系的本质是互利共赢。中国是新西兰第一大货物贸易伙伴、出口市场和进口来源地，是新西兰乳制品、肉类、木材和水果的最大单一买家，给新西兰民众带来大量收入和就业机会。

未来，中新关系恐怕还将面临一些干扰因素。从外部看，美国全面对华竞争的态势没有减弱，大国在地缘政治、经贸规则、技术、矿产等方面的博弈恐将持续影响中小国家的生存环境，而与美国保持战略趋同，则可能进一步压缩“五眼”成员的外交空间和回旋余地。

从内部看，新西兰即将在今年11月举行大选，目前已进入关键的选举政治周期。党派角力不但会塑造涉华议题的走向，也可能掣肘当前联合政府的对华政策。在近期民调中，现任总理拉克森率领的国家党没有明显优势，其个人在党内也面临领导权危机，仍需倚重优先党、行动党等盟友支持，以维系联盟提高胜算。而副总理兼外长彼得斯领导的优先党则愈发注重打造自身政治品牌，在本土利益、移民和多元族裔、社会文化等议题上塑造民族主义和反政治正确等标识。彼得斯对中国在南太的存在以及新西兰华裔群体的立场较为强硬。随着选情日益胶着，倘若这些内外因素未得到妥善管控，可能为中新关系埋下新隐患。

这是2025年6月29日拍摄的新西兰北岛风光。新华社记者 吴家翔 摄

对于新西兰而言，一面视中国为发展合作伙伴，一面将中国定义为所谓“国家安全威胁”，不仅自相矛盾，也不具备政策可持续性。中新全面战略伙伴关系已进入第二个10年，两国关系发展面临更加广阔的前景。新方应当尽早校准对华政策，同中方相向而行，维护来之不易、互利共赢的双边关系。

作者：林铎 中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

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