新时代经济治理的实学逻辑

当前，我国经济正处于高质量发展转型的关键阶段，一方面，新质生产力加速形成，科技创新、产业升级、绿色发展全面推进；另一方面，我国经济也面临着“脱实向虚”的挑战。新时代经济治理要求也更高，不仅要制定好政策，更要落实好政策；不仅要追求增长速度，更要追求发展质量；不仅要发挥市场作用，还要更好发挥政府作用。

中华优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，为治国理政提供有益启示。政治经济学是典型的经世致用之学，实学精神与新时代经济治理之间存在着深层的内在契合：实学精神所强调的“崇实黜虚”“务实求效”，为防范“脱实向虚”、做强实体经济提供了最直接的文化资源和精神支撑；实学精神中的“实事求是”，要求经济决策必须建立在充分调研和科学论证的基础上，防止“拍脑袋决策”“闭门造车”；“经世致用”，要求一切经济工作最终要以解决实际问题、增进人民福祉为检验标准；“知行合一”，要求经济治理必须打通“最后一公里”，确保政策从“纸面”落到“地面”；“躬行实践”，要求各级领导干部必须深入一线、亲力亲为，在亲自实践中发现问题、解决问题。

实学精神的当代价值，不在于坐而论道，而在于起而行之。将实学精神转化为新时代经济治理的行动遵循，需要在以下四个维度上着力。

一是坚持实事求是，经济决策要以调查研究为前提。实事求是是经济治理的首要原则。当前，一些地方在经济工作中存在“情况不明决心大、心中无数点子多”的现象——不深入调研就仓促决策，不了解实情就盲目上项目，不分析条件就照搬模式。这些问题的根源，都在于背离了实事求是的精神。

将实事求是转化为经济治理的行动遵循，要做到三条：第一，决策之前先调研。重大经济决策、重大产业布局、重大投资项目，必须建立在充分调查研究的基础上，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。第二，分析问题看本质。不能只看统计数据的高低起伏，更要深入分析数据背后的结构性、体制性、机制性问题，把握经济发展的内在规律。第三，制定政策接地气。政策制定不能坐在办公室里“闭门造车”，要深入企业、深入基层、深入一线，听取经营主体的真实声音，了解人民群众的实际需求。

二是坚持知行合一，经济政策要打通“最后一公里”。知行合一是检验经济治理效能的关键标尺。好的政策如果得不到有效执行，就等于一纸空文。当前，一些地方存在“以文件落实文件、以会议落实会议”的现象，政策出台了、文件下发了，但落实效果大打折扣，这就是典型的“知而不行”。

将知行合一转化为经济治理的行动遵循，要做到三条：第一，建立政策落实的闭环机制。每一项经济政策出台后，都要明确责任主体、时间节点、考核标准，形成“部署—执行—督查—反馈—改进”的完整闭环。第二，打通政策传导的堵点卡点。政策从中央到地方、从政府到企业，往往存在层层衰减的问题，要减少中间环节的信息损耗和执行偏差，确保政策红利直达经营主体。第三，以实际效果检验政策成败。政策好不好，不看发了多少文件、开了多少会议，而要看企业是否真正受益、群众是否真正得实惠、经济是否真正高质量发展。

三是坚持崇实黜虚，经济发展要筑牢实体经济根基。崇实黜虚是实学精神的重要品格，也是当前经济治理的紧迫任务。实体经济是“强国之基”，中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。

将崇实黜虚转化为经济治理的行动遵循，也要做到三条：第一，把发展经济的着力点放在实体经济上。无论是产业政策、金融政策还是土地政策，都要向实体经济倾斜，引导各类要素资源向实体经济汇聚。第二，坚决遏制“脱实向虚”的倾向。对一些地方和企业热衷于“挣快钱”“玩资本”“搞概念”的现象，必须保持高度警惕，通过制度设计和政策引导，让做实业的人有奔头、有甜头。第三，培育深耕主业的实业精神。在全社会弘扬专注主业、精益求精的工匠精神，鼓励企业“十年磨一剑”，在细分领域做到极致，而不是盲目跟风、追逐热点。

四是坚持务求实效，经济工作要以结果论英雄。务求实效是实学精神的价值主张，也是经济治理的检验标准。一切经济工作，最终都要看实效——看是否推动了经济增长、是否促进了产业升级、是否改善了民生福祉。当前，一些地方存在重“面子”轻“里子”、重“留痕”轻“实效”的形式主义倾向，搞“盆景工程”“形象工程”“数字政绩”，与实学精神背道而驰。

将务求实效转化为经济治理的行动遵循，也要做到三条：第一，建立以实效为导向的考核体系。考核地方经济工作，不能只看地区生产总值增速，还要看发展的质量、结构的优化、民生的改善、风险的防控。第二，坚决破除形式主义、官僚主义。减少不必要的检查考核、报表填报，让基层干部把更多精力用在服务企业、推动发展上。第三，一切工作都要经得起实践、人民和历史的检验。不搞“短期行为”，不搞“政绩工程”，多做打基础、利长远、惠民生的实事。

【中共中央党校（国家行政学院）教授、中国实学研究会会长 王杰】