从全面发展的视角将天津市武清区建设管理成人民满意城市研究报告

从全面发展的视角将天津市武清区建设管理成人民满意的城市研究报告

个人研究报告，报告撰写人：湘映

一、为什么是武清：一座"京津明珠"的"人民命题"

在天津"津城—滨城"双城格局和京津冀协同发展的版图里，武清区是一个极不寻常的存在。

这里是天津唯一全域纳入首都通勤圈的行政区，是京津冀协同发展"桥头堡""主力军""排头兵"；这里拥有京津产业新城这一"新产业之城"引擎，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）已累计入驻汽车零部件企业超40家，与小米、理想、北汽、长城等整车厂紧密配套；这里也是大运河文化生态发展带的重要节点，37.2公里河道综合治理、大运河国家文化公园建设，让千年运河在新时代焕发新生；这里还是天津"新商圈"的核心承载区，佛罗伦萨小镇、V1汽车世界扩容升级，年接待游客突破1600万人次、营业收入超50亿元；这里更是"幸福武清"评价体系的发源地——把80%以上的财力用于民生，连续13年每年实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程。

2025年12月，中共天津市武清区委六届十次全会举行，明确提出："再接续奋斗五年，到二〇三五年全区经济总量和城乡居民收入跃上新台阶，京津冀协同发展'桥头堡''主力军'特质更加鲜明，人民生活更加幸福美好，基本建成高质高效、绿色低碳、开放包容、舒适便捷、风清气正的京津明珠、幸福武清，基本实现社会主义现代化。"

2026年2月，武清区2026年政府工作报告明确："以推进京津冀协同发展为战略牵引，以京津产业新城'新产业之城'建设为引擎……实现'十五五'良好开局，加快打造天津新的经济增长极。"2026年6月17日，天津市政府新闻办举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会武清专场，区委副书记、区长许颖悟描绘蓝图："'十五五'时期是武清区加快推进中国式现代化武清实践，基本建成'京津明珠·幸福武清'的关键时期"，并公布了一组令人振奋的数据——到2030年，全区国家科技型中小企业达到1500家，规上高新技术企业达到300家，五年实现技术合同成交额600亿元以上；规上工业企业达到1000家，规上工业总产值突破2400亿元；可支撑智算算力突破5万PFlops，数字经济核心产业营收突破1000亿元。

2026年，武清区将抢抓现代化首都都市圈建设、北京（京津冀）国际科技创新中心扩围等机遇，精准对接北京产业适配转移需求。杨村街道筛选8个2000年前建成、群众改造意愿强烈的小区实施翻新，惠及2932户居民；黄庄街道、东蒲洼街道等4个小区59部老旧电梯整体更新，惠及2000多户居民；广厦南里、栖仙温泉公寓、翠亨花园等6个小区24公里燃气旧管网改造，惠及3918户居民——这些"小而美"的民生工程，正是"人民满意"最朴素的注脚。

这些数字和定位背后，是一个根本性问题：当一座"京津明珠"城区已经站在"十五五"的新起点，当它的"一城一带一商圈"（京津产业新城、大运河文化生态发展带、新商圈）支撑"京津明珠"建设，当它以"3+1+1"工作思路（一城一带一商圈+幸福武清评价体系+海晏河清政治生态）系统谋划，它该如何让每一位居住在杨村、下朱庄、黄庄、东蒲洼、徐官屯、运河西、梅厂、汊沽港、南蔡村、泗村店、大良、崔黄口、大黄堡、河西务、城关、大王古庄等周边区域的居民，都真切地感受到——"这座城区，让我满意"？

这份报告试图回答的，正是这个问题。

二、人民满意的武清：一把可感知的标尺

"人民满意"不是抽象口号。结合武清区作为京津冀协同发展"桥头堡"、京津产业新城"新产业之城"、大运河文化生态发展带、天津"新商圈"核心区的复合身份，可以把"人民满意的武清"拆解为九个可感知的维度。

1. 创新维度：京津产业新城的"硬核底气"

人民满意的城区，首先是一座"有机会"的城区。武清"十五五"期间构建的"一核、多点、全域"产业空间布局，以京津产业新城建设为引擎，重点推动武清开发区、京清汽车产业园、高村数智创新园等七大产业功能区特色化发展。京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）已累计入驻汽车零部件企业超40家，燕龙科技、东亚汽车等8个项目2026年内将陆续投产。到2030年，全区国家科技型中小企业达到1500家，规上高新技术企业达到300家，五年实现技术合同成交额600亿元以上；规上工业企业达到1000家，规上工业总产值突破2400亿元。这些产业指标不是冷冰冰的数字，而是就业岗位、是人才引力、是年轻人愿意留下来的理由。

2. 宜居维度：老旧小区里的"新颜值"

2026年，武清区杨村街道聚焦8个2000年以前建成的老旧小区（交通局公寓、栖仙公寓东区、文华巷、人保住宅楼、春蕾巷、杏林公寓、红缨巷、东旺楼）启动整体提升改造，惠及2932户居民。工程分调研立项、同步施工两个阶段，重点整治管网、路面，加装充电桩；将屋面防水作为核心工序，加厚防水层并优化基层施工工艺；工程完工后，街道将联合施工、监理单位及居民代表开展联合验收。人民满意的标尺，就藏在这些小区的屋面不漏、道路平整、管网通畅、电梯安全运行里。

3. 市政公用设施维度：管网里的"安全感"

2026年，武清区燃气旧管网改造覆盖广厦南里、栖仙温泉公寓、广厦南里中区、翠亨花园一期、翠亨花园二期、广厦西里6个小区，惠及居民用户3918户，改造管道总长24公里，改造内容为户内立管更新。这是天津市2026年20项民心工程"提升燃气使用安全水平项目"的重要组成部分——全市计划改造燃气旧管网200公里，武清的6个小区、24公里、3918户是其中的重要板块。人民满意的标尺，就是冬天暖气够热、燃气不再泄漏、用水不再发黄、下雨不再内涝。

4. 出行维度：从"通勤圈"到"同城化"

武清是天津唯一全域纳入首都通勤圈的行政区。"十五五"期间，武清将立足于打造"职住平衡区""以集聚高新技术产业为特色的科技创新先导区"的定位，加快推进京津城际武清站提质改造、京津塘高速公路改扩建等工程；落实京津通勤攻坚行动，深化"站产城"融合发展，构建"枢纽新商务、研发新转化、时尚新消费、商旅新体验"四大功能，做强"枢纽经济"。人民满意的出行维度，是从武清站到北京南站的"半小时通勤"，是"轨道上的京津同城"。

5. 生态环境维度：大运河畔的"蓝绿交织"

"十四五"期间，武清完成大运河37.2公里河道综合治理，复查文物点位170处、新发现文物点位24处，新增区级以上非遗项目60余项，建成运营全市首家区级文创展示平台。"十五五"期间，武清将以大运河文化生态发展带建设为带动，推进大运河国家文化公园建设；大黄堡湿地入选国家重要湿地名录、核心区生态移民启动搬迁；PM2.5平均浓度较"十三五"末降低18.4%，17条农村黑臭水体完成治理。人民满意的生态维度，就是推窗见绿、出门入园，是大运河畔的蓝绿交织、是大黄堡湿地的候鸟翔集。

6. 公共服务维度：15分钟里的"烟火气"

"十四五"期间，武清建成耀华中学武清学校等9所中小学、新增学位13050个，建成11所幼儿园、新增学位4050个，获评全国学前教育普及普惠区；养老服务设施发展到172所、养老床位达4190张；年均新增就业超3.5万人，城乡居民可支配收入比从"十三五"末的1.54:1缩小至1.47:1。"十五五"期间，武清将全面提质生活性服务业，聚焦零售、住餐、文旅体育、健康养老、教育培训、居家服务六大业态，建设京津休闲消费高地；在京津产业新城重点落户优质教育、医疗、人才公寓等配套资源；深化京津医保、养老、文旅资源互通，推广"武清一卡通"。人民满意的服务维度，就是孩子在家门口上好学校、老人在社区里享受养老服务、居民在15分钟生活圈内满足日常所需。

7. 文化维度："运河文化"的武清辨识度

"十四五"期间，武清大运河文化生态发展带加快建设，"福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证，引入"尚农智谷"农业科技园等总投资61亿元的54个项目，打造"武清果蔬"萌宠系列品牌11个、"津农精品"33个，建成中国美丽休闲乡村5个、全国首批"五好两宜"和美乡村项目36个；"新商圈"提质扩容，佛罗伦萨小镇、V1汽车世界扩容升级，澳康达名车广场、西西里萌宠乐园等建成运营，推出"武清新十景"和10条精品旅游线路，年接待游客突破1600万人次、营业收入超50亿元；荣获首批全国示范智慧商圈、国家级夜间文旅消费集聚区、国家促进体育消费和赛事经济试点城市等称号。"十五五"期间，武清将推进大运河国家文化公园建设，整合文旅资源，承接京津外溢消费。人民满意的文化维度，是"运河文化"的烟火气与时尚感。

8. 安全韧性维度：城市体检与智慧治理的"前哨"

"十四五"期间，武清创新"七彩网格"、"网格+警格+医格"、"杨店议事"、"暖阳驿站"志愿服务等社会治理模式，提升12345热线便民服务质效，获评全国市域社会治理现代化合格城市；有效应对海河"23·7"流域性特大洪水，韧性安全城市建设扎实推进。"十五五"期间，武清将推进"智慧武清"建设，提升城市精细化管理水平；提升12345热线便民服务质效；坚决维护国家安全，防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平。人民满意的韧性维度，就是城市运行"看得见、管得了、处置快"。

9. 参与维度：从"幸福武清"评价体系到"人民城市人民建"

2023年6月20日，武清区在全国首创性地构建了"幸福武清"评价体系——投入66.8亿元，谋划实施了10大项32子项区级民生工程，用更精准、更高效、更有力的措施保障和改善民生。"幸福武清"评价体系的主要目的，是加强对民生工作的统筹规划，摸清武清实情，了解群众需求，找准短板弱项，建立逐年改善提升的"幸福"评价指标体系，为持续深化"幸福武清"建设提供检验标准和有力抓手。2026年杨村街道老旧小区改造中，通过结合12345热线工单、网格员日常巡查收集的百姓需求制定改造计划——这正是"幸福武清"评价体系在最微观层面的生动实践。人民满意的参与维度，就是每一位武清居民的声音，能够第一时间转化为政府的改造项目、企业的服务响应、社区的温情行动。

三、武清已经做对了什么：四个标志性成果

讨论"如何建设"，必须先看清"已经建成了什么"。"十四五"以来，武清区在城市治理上走出了一条具有自身特色、以"3+1+1"工作思路为统领的内涵式发展路径。

（一）以"一城一带一商圈"为引擎，"京津明珠"格局成型

武清区委六届五次全会提出"3+1+1"工作思路：以京津产业新城、大运河文化生态发展带和以高端时尚消费、车文化体验为主题的新商圈"一城一带一商圈"建设支撑"京津明珠"，以一套"幸福武清"评价体系诠释"幸福武清"，以一个海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实。

京津产业新城"新产业之城"：

• "一核、多点、全域"产业空间布局
• 重点推动武清开发区、京清汽车产业园、高村数智创新园等七大产业功能区特色化发展
• 京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）累计入驻汽车零部件企业超40家，燕龙科技、东亚汽车等8个项目2026年内陆续投产
• 深化与北京经开区、廊坊经开区、天开高教科创园等合作，共建生物医药产业园、京津冀"机器人+"产业园
• 大力支持国家生物制造数据中心、合成生物技术全国重点实验室等国家级创新平台建设
• 到2030年，国家科技型中小企业1500家、规上高新技术企业300家、技术合同成交额600亿元以上

大运河文化生态发展带：

• 完成37.2公里河道综合治理
• 复查文物点位170处、新发现文物点位24处
• 新增区级以上非遗项目60余项
• 建成运营全市首家区级文创展示平台
• "十五五"期间推进大运河国家文化公园建设

新商圈：

• 佛罗伦萨小镇、V1汽车世界扩容升级
• 澳康达名车广场、西西里萌宠乐园建成运营
• 推出"武清新十景"和10条精品旅游线路
• 年接待游客突破1600万人次、营业收入超50亿元
• 荣获首批全国示范智慧商圈、国家级夜间文旅消费集聚区、国家促进体育消费和赛事经济试点城市

（二）以"幸福武清"评价体系为抓手，民生短板精准补

2023年武清区投入66.8亿元，谋划实施了10大项32子项区级民生工程，连续13年每年实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程，把80%以上的财力用于民生。

"十四五"民生答卷：

• 建成耀华中学武清学校等9所中小学、新增学位13050个
• 建成11所幼儿园、新增学位4050个，获评全国学前教育普及普惠区
• 养老服务设施发展到172所、养老床位达4190张
• 年均新增就业超3.5万人
• 城乡居民可支配收入比从1.54:1缩小至1.47:1
• 河东片区棚户区改造和泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目启动并顺利实施

2026年民生工程新进展：

• 杨村街道8个老旧小区（交通局公寓、栖仙公寓东区、文华巷、人保住宅楼、春蕾巷、杏林公寓、红缨巷、东旺楼）整体提升改造，惠及2932户
• 黄庄街道、东蒲洼街道等4个小区59部老旧电梯整体更新，惠及2080户
• 安居公寓2号楼4门、平安里小区28号楼1门两部加装电梯已投入使用；安居公寓2号楼1门、5门、6门等三部电梯正建设；平安里小区29号楼2门、16号楼3门等四部电梯通过联合审查
• 广厦南里、栖仙温泉公寓等6个小区24公里燃气旧管网改造，惠及3918户

（三）以京津冀"桥头堡"为定位，协同发展见实效

"十五五"期间，武清作为全域纳入首都通勤圈的行政区，立足于打造"职住平衡区""以集聚高新技术产业为特色的科技创新先导区"的定位：

深度融入首都通勤圈：

• 加快推进京津城际武清站提质改造、京津塘高速公路改扩建
• 落实京津通勤攻坚行动，深化"站产城"融合发展
• 构建"枢纽新商务、研发新转化、时尚新消费、商旅新体验"四大功能
• 做强"枢纽经济"

深度融入首都功能圈：

• 聚焦"疏解提升""科创转化"
• 完善科技成果供需对接清单机制
• 打造京津冀科技成果转化聚集区
• 大力支持国家生物制造数据中心、合成生物技术全国重点实验室等国家级创新平台建设
• 发挥好北化工产学研基地、天津医科大学武清科技园、华生国际生物工程中心等创新载体作用

深度融入首都产业协同圈：

• 对照京津冀"六链五群"产业图谱
• 深化"亦通武廊"合作机制
• 共同打造高精尖产业承载区
• 深化与北京经开区、廊坊经开区、天开高教科创园等合作
• 共建生物医药产业园、京津冀"机器人+"产业园

对外开放：

• 丹佛斯、艾默生等一批外资企业增资扩产
• 侨商产业聚集区、中欧产业园、留创园、俄罗斯楼等开放平台能级提升
• 外贸进出口额年均增长4.6%，年均外资到位额超2亿美元

（四）以"七彩网格"为底座，治理现代化迈上新台阶

"十四五"期间，武清创新"七彩网格"、"网格+警格+医格"、"杨店议事"、"暖阳驿站"志愿服务等社会治理模式，提升12345热线便民服务质效，获评全国市域社会治理现代化合格城市；全面打赢新冠疫情防控人民战争，有效应对海河"23·7"流域性特大洪水，韧性安全城市建设扎实推进。

2026年杨村街道老旧小区改造中，通过结合12345热线工单、网格员日常巡查收集的百姓需求制定改造计划，将屋面防水作为核心工序、施工期间错峰降噪减少对居民生活的干扰，工程完工后街道联合施工、监理单位及居民代表开展联合验收——这正是"七彩网格"等治理模式在微观层面的生动实践。

四、短板在哪里：人民还不满意的地方

写研究报告，不能只唱赞歌。尽管武清区取得了显著成效，但作为京津冀协同发展"桥头堡"、作为"京津明珠"、作为大运河文化生态发展带的重要节点，仍有不少"人民不满意"的痛点。

（一）老旧小区存量依然巨大，长效管护面临挑战

2026年杨村街道8个老旧小区改造惠及2932户，这只是存量的一部分。武清区2000年前建成的小区数量庞大，杨村街道申报了11个2000年前建成的小区，经区、市、国家评审最终确定8个进行改造——这意味着还有大量老旧小区在排队等待。59部老旧电梯更新涉及黄庄街道、东蒲洼街道等4个小区、惠及2080户，但对照全区老旧电梯存量，任务依然繁重。改造完成不等于一劳永逸，如何建立长效管护机制，如何避免"一年新、二年旧、三年回到从前"，是深层次挑战。

（二）市政"城市病"治理任务依然艰巨

2026年武清区燃气旧管网改造覆盖6个小区、24公里、惠及3918户，这只是全市200公里燃气旧管网改造任务的一部分。"十五五"期间，武清的城市燃气、供热、供水、排水管网改造任务依然繁重。广厦南里、栖仙温泉公寓等小区进行户内立管更新，但更多老旧小区的管网老化问题仍需系统解决。如何借力超长期特别国债等政策资金，系统推进管网改造，是对治理能力的极大考验。

（三）"十五五"的空间承载与产业导入压力

"十五五"期间，武清要实现到2030年国家科技型中小企业1500家、规上高新技术企业300家、规上工业总产值突破2400亿元、智算算力突破5万PFlops等宏伟目标。京津产业新城"新产业之城"建设、京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）建设、高村数智创新园打造京津冀算力枢纽——这些重大项目的土地供应、产业导入、人才集聚压力都不小。如何在"一城一带一商圈"的框架下，平衡"产业发展"与"居民安置"、"短期阵痛"与"长期效益"，需要系统谋划。

（四）产业势能向民生感知的转化仍需加速

"十五五"期间，武清规上工业总产值要突破2400亿元、数字经济核心产业营收突破1000亿元。但"人民满意度"的提升速度能否与产业增速匹配？教育、医疗、养老、住房等公共服务供给，能否跟上产业升级的步伐？耀华中学武清学校等9所中小学建成、172所养老服务设施发展——这些只是起点，优质教育资源的均衡配置、基层医疗服务能力的提升、养老服务的提质增效仍需加快。这些都是"人民满意"的必答题。

（五）文旅流量如何转化为"留量"

"十四五"期间，武清新商圈年接待游客突破1600万人次、营业收入超50亿元。但如何让游客从"打卡"到"深度体验"、从"过境"到"过夜"、从"流量"到"留量"，仍是需要破解的课题。佛罗伦萨小镇、V1汽车世界、澳康达名车广场等如何与大运河国家文化公园建设、运河文旅带打造形成联动，仍需系统化推进。

（六）智慧治理的"悬浮化"风险

虽然武清将推进"智慧武清"建设、提升城市精细化管理水平，但如何让智慧平台真正成为基层的闭环工具，而非"填表工具"，是需要警惕的问题。市级"十五五"明确重要供热、燃气设施物联感知覆盖率超过80%，武清区需要在老旧管网改造中同步部署物联感知设施，让平台数据与业务协同深度对接。

五、把武清建设成人民满意城市的系统路径

基于上述分析，本报告提出武清区"一体、两翼、九柱"的系统建设路径。

（一）"一体"：以人民感受为主体标尺

建议武清区进一步优化"幸福武清"评价体系，每年发布一次"幸福武清"指数，下设九个一级指标（创新活力、宜居、市政、出行、生态环境、公共服务、文化、安全韧性、参与），每个一级指标下设若干二级指标，全部可量化、可追踪、可对标。

这个指数应向全社会公开，接受市民监督。指数的变化，就是各镇街、各部门绩效考核的硬指标。"幸福武清"评价体系作为武清的原创性治理工具，应当在"十五五"期间进一步科学化、精细化、动态化。

（二）"两翼"：内涵式发展 + 大城三管深化

第一翼：走内涵式发展路子

武清区委六届十次全会明确：坚持走内涵式发展路子，优化空间发展布局，有效盘活存量资源资产，系统推进城市更新，全面推进乡村振兴，构建现代化基础设施体系，促进城乡融合发展。具体到操作层面：

• 微更新为主、片区更新为辅：把资源更多投向背街小巷、老旧小区、口袋公园、还迁房小区
• 产业焕新赋能城市更新：珍惜用好京津产业新城"新产业之城"引擎，以"京津研发、武清转化"模式做实科技成果转化
• 存量盘活与增量导入并重：充分释放已获批17.5亿元政策性资金的投资撬动作用，全力争取总投资589.2亿元的48个申报项目纳入政策支持范围

第二翼：大城三管从"建机制"走向"真见效"

天津市"十五五"城市管理以内涵式发展为主线，扎实推进大城细管、大城智管、大城众管。武清区的深化路径：

• 真细管：深化"七彩网格"、"网格+警格+医格"等治理模式，将治理触角延伸至背街里巷、城乡接合部
• 真智管：推进"智慧武清"建设，提升城市精细化管理水平；提升12345热线便民服务质效
• 真众管：创新"杨店议事"、"暖阳驿站"志愿服务等社会治理模式，让人民群众真正成为城市治理的参与者

（三）"九柱"：九个维度的具体行动

第一柱：让"创新"更有活力——京津产业新城的引擎

武清"十五五"规划纲要明确：以京津产业新城建设为引擎，强化协同创新和产业协作，深化拓展重点领域合作，加快建设新产业之城。

具体行动建议：

• "一核、多点、全域"产业空间布局：重点推动武清开发区、京清汽车产业园、高村数智创新园等七大产业功能区特色化发展
• 京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）：累计入驻汽车零部件企业超40家，燕龙科技、东亚汽车等8个项目2026年内陆续投产，与小米、理想、北汽、长城等整车厂紧密配套
• 京津冀"机器人+"产业园：深化与北京经开区、廊坊经开区、天开高教科创园等合作共建
• 生物医药产业园：共建京津冀生物医药产业园，打造京津冀科技成果转化聚集区
• 国家级创新平台：大力支持国家生物制造数据中心、合成生物技术全国重点实验室等国家级创新平台建设；发挥好北化工产学研基地、天津医科大学武清科技园、华生国际生物工程中心等创新载体作用
• "亦通武廊"合作机制：对照京津冀"六链五群"产业图谱，深化"亦通武廊"合作机制，共同打造高精尖产业承载区
• 枢纽经济：加快推进京津城际武清站提质改造、京津塘高速公路改扩建；构建"枢纽新商务、研发新转化、时尚新消费、商旅新体验"四大功能
• 量化目标：到2030年，国家科技型中小企业1500家、规上高新技术企业300家、技术合同成交额600亿元以上；规上工业企业1000家、规上工业总产值突破2400亿元；智算算力突破5万PFlops，数字经济核心产业营收突破1000亿元

第二柱：让"住"更安心——老旧小区改造与电梯更新双线推进

具体行动建议：

• 2026年杨村街道8个老旧小区（交通局公寓、栖仙公寓东区、文华巷、人保住宅楼、春蕾巷、杏林公寓、红缨巷、东旺楼）整体提升改造，惠及2932户
• 工程分调研立项、同步施工两个阶段，重点整治管网、路面，加装充电桩；屋面防水作为核心工序
• 黄庄街道、东蒲洼街道等4个小区59部老旧电梯整体更新，惠及2080户
• 既有住宅加装电梯：安居公寓2号楼4门、平安里小区28号楼1门两部电梯已投入使用；安居公寓2号楼1门、5门、6门三部电梯正建设；平安里小区29号楼2门、16号楼3门等四部电梯通过联合审查
• 工程完工后联合验收机制：街道联合施工、监理单位及居民代表开展联合验收，对工程存在的瑕疵逐项整改
• 2026年杨村街道申报了11个2000年前建成的小区，应当建立滚动改造机制，让更多老旧小区进入改造序列

第三柱：让"行"更顺畅——"京津同城化"的时空压缩

• 加快推进京津城际武清站提质改造
• 京津塘高速公路改扩建
• 落实京津通勤攻坚行动，深化"站产城"融合发展
• 做强"枢纽经济"，构建"枢纽新商务、研发新转化、时尚新消费、商旅新体验"四大功能
• 全域纳入首都通勤圈，打造"职住平衡区""以集聚高新技术产业为特色的科技创新先导区"

第四柱：让"环境"更清新——大运河畔与大黄堡湿地双轮驱动

• 大运河37.2公里河道综合治理成果巩固提升
• 推进大运河国家文化公园建设
• 大黄堡湿地入选国家重要湿地名录，核心区生态移民启动搬迁
• PM2.5平均浓度较"十三五"末降低18.4%，17条农村黑臭水体完成治理
• 王庆坨镇第三污水处理厂建设、第二污水处理厂改造提升基本完成
• 建设美丽武清，加快经济社会发展全面绿色转型

第五柱：让"服务"更贴心——"幸福武清"评价体系的深化落地

教育：

• "十四五"建成耀华中学武清学校等9所中小学、新增学位13050个
• 建成11所幼儿园、新增学位4050个，获评全国学前教育普及普惠区
• "十五五"在京津产业新城重点落户优质教育资源

医疗：

• 深化京津医保互通
• 在京津产业新城重点落户优质医疗资源

养老：

• "十四五"养老服务设施发展到172所、养老床位达4190张
• 深化京津养老资源互通
• "十五五"聚焦健康养老业态，建设京津休闲消费高地

就业：

• "十四五"年均新增就业超3.5万人
• 城乡居民可支配收入比从1.54:1缩小至1.47:1

燃气：

• 2026年广厦南里、栖仙温泉公寓、广厦南里中区、翠亨花园一期、翠亨花园二期、广厦西里6个小区24公里燃气旧管网改造，惠及3918户
• 改造内容为户内立管更新，从源头防范安全风险
• 全市2026年计划改造燃气旧管网200公里，武清6个小区24公里是重要组成部分

老旧电梯：

• 2026年黄庄街道、东蒲洼街道等4个小区59部老旧电梯整体更新，惠及2080户

便民生活圈：

• 加快建设一刻钟便民生活圈
• 推广"武清一卡通"
• 深化京津医保、养老、文旅资源互通

第六柱：让"文化"更鲜活——"运河文化"的武清辨识度

"十五五"期间，武清将以大运河文化生态发展带建设为带动：

• 大运河国家文化公园：推进大运河国家文化公园建设，整合文旅资源，承接京津外溢消费
• "新商圈"提质扩容：佛罗伦萨小镇、V1汽车世界扩容升级；依托城际轨道交通优势，扩容佛罗伦萨小镇、建设站前综合体，大力发展首店经济、赛事经济
• 农文商旅体融合："福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证；引入"尚农智谷"农业科技园等总投资61亿元的54个项目；打造"武清果蔬"萌宠系列品牌11个、"津农精品"33个
• 文化遗产保护：复查文物点位170处、新发现文物点位24处；新增区级以上非遗项目60余项；建成运营全市首家区级文创展示平台
• 文旅品牌：推出"武清新十景"和10条精品旅游线路
• 京津冀协同文化：深化京津文旅资源互通，推广"武清一卡通"

第七柱：让"安全"更扎实——韧性武清的硬支撑

• 燃气安全：2026年6个小区24公里燃气旧管网改造，惠及3918户；改造内容为户内立管更新
• 老旧电梯安全：2026年4个小区59部老旧电梯整体更新，惠及2080户
• 防汛韧性：有效应对海河"23·7"流域性特大洪水，韧性安全城市建设扎实推进
• 智慧治理：推进"智慧武清"建设，提升城市精细化管理水平
• 基层治理：创新"七彩网格"、"网格+警格+医格"、"杨店议事"、"暖阳驿站"志愿服务等社会治理模式
• 12345热线：提升12345热线便民服务质效
• 安全生产：坚决维护国家安全，防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平

第八柱：让"参与"更真实——"幸福武清"评价体系的制度化

• "幸福武清"评价体系：加强对民生工作的统筹规划，摸清武清实情，了解群众需求，找准短板弱项，建立逐年改善提升的"幸福"评价指标体系
• 民生工程投入：把80%以上的财力用于民生，连续13年每年实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程；2023年投入66.8亿元，谋划实施了10大项32子项区级民生工程
• 12345热线+网格员：杨村街道老旧小区改造中，结合12345热线工单、网格员日常巡查收集的百姓需求制定改造计划
• 联合验收机制：工程完工后，街道联合施工、监理单位及居民代表开展联合验收，对工程存在的瑕疵逐项整改
• "杨店议事"：创新社会治理模式，让人民群众参与议事协商
• "七彩网格"：创新网格化治理模式
• "暖阳驿站"：志愿服务模式创新

第九柱：让"城乡"更融合——"一城一带一商圈"的差异化推进

按照"3+1+1"工作思路，武清区系统推进"一城一带一商圈"建设：

京津产业新城"新产业之城"：

• "一核、多点、全域"产业空间布局
• 重点推动武清开发区、京清汽车产业园、高村数智创新园等七大产业功能区特色化发展
• 京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）累计入驻汽车零部件企业超40家
• 深化与北京经开区、廊坊经开区、天开高教科创园合作，共建生物医药产业园、京津冀"机器人+"产业园
• 打造京津冀科技成果转化聚集区

大运河文化生态发展带：

• 37.2公里河道综合治理
• 推进大运河国家文化公园建设
• 复查文物点位170处、新发现文物点位24处
• 新增区级以上非遗项目60余项

新商圈：

• 佛罗伦萨小镇、V1汽车世界扩容升级
• 澳康达名车广场、西西里萌宠乐园建成运营
• 年接待游客突破1600万人次、营业收入超50亿元
• 荣获首批全国示范智慧商圈、国家级夜间文旅消费集聚区、国家促进体育消费和赛事经济试点城市

乡村振兴：

• "福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证
• 引入"尚农智智谷"农业科技园等总投资61亿元的54个项目
• 打造"武清果蔬"萌宠系列品牌11个、"津农精品"33个
• 建成中国美丽休闲乡村5个、全国首批"五好两宜"和美乡村项目36个
• 荣获全国农业科技现代化先行县、国家现代农业产业园、全国休闲农业重点县称号
• 河东片区棚户区改造和泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目启动并顺利实施

六、区域分层：武清不同片区的差异化路径

（一）京津产业新城：新产业之城的"创新心脏"

京津产业新城是武清"十五五"建设的"引擎"。以"一核、多点、全域"产业空间布局为统领，重点推动武清开发区、京清汽车产业园、高村数智创新园等七大产业功能区特色化发展。

京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）已累计入驻汽车零部件企业超40家，燕龙科技、东亚汽车等8个项目2026年内陆续投产，与小米、理想、北汽、长城等整车厂紧密配套——这里正在上演"京津共造一辆车"的产业协同故事。

到2030年，武清将实现国家科技型中小企业1500家、规上高新技术企业300家、技术合同成交额600亿元以上；规上工业企业1000家、规上工业总产值突破2400亿元；智算算力突破5万PFlops，数字经济核心产业营收突破1000亿元——京津产业新城是这一宏伟目标的承载主体。

（二）杨村街道：老旧小区改造的"民生主战场"

2026年，杨村街道聚焦8个2000年以前建成的老旧小区（交通局公寓、栖仙公寓东区、文华巷、人保住宅楼、春蕾巷、杏林公寓、红缨巷、东旺楼）启动整体提升改造，惠及2932户居民。

街道申报了11个2000年前建成的小区，经区、市、国家评审最终确定8个进行改造——这反映了杨村街道作为武清老城核心区，老旧小区存量巨大的现实。街道通过结合12345热线工单、网格员日常巡查收集的百姓需求制定改造计划，将屋面防水作为核心工序、施工期间错峰降噪，工程完工后联合验收——这是"幸福武清"在最微观层面的生动实践。

（三）新商圈：京津休闲消费高地的"时尚地标"

佛罗伦萨小镇、V1汽车世界扩容升级，澳康达名车广场、西西里萌宠乐园建成运营，年接待游客突破1600万人次、营业收入超50亿元。荣获首批全国示范智慧商圈、国家级夜间文旅消费集聚区、国家促进体育消费和赛事经济试点城市。

"十五五"期间，武清将依托城际轨道交通优势，扩容佛罗伦萨小镇、建设站前综合体，大力发展首店经济、赛事经济；推动中心城区商圈、大运河文旅带、京津产业新城科创先导区三大板块提质发展。这里是武清"人民满意"的消费维度集中承载地。

（四）大运河文化生态发展带：千年运河的"新画卷"

"十四五"期间完成37.2公里河道综合治理，复查文物点位170处、新发现文物点位24处，新增区级以上非遗项目60余项，建成运营全市首家区级文创展示平台。

"十五五"期间，武清将推进大运河国家文化公园建设，整合文旅资源，承接京津外溢消费；以大运河文化生态发展带建设为带动，打造宜居宜业和美乡村。这里是武清"生态+文化"双重价值的集中承载地。

（五）大黄堡湿地：国家重要湿地的"生态屏障"

大黄堡湿地入选国家重要湿地名录，核心区生态移民启动搬迁。这里是武清"十五五"生态文明建设的关键区域，也是京津冀南部重要生态安全屏障的组成部分。

（六）黄庄街道、东蒲洼街道：老旧电梯更新的"宜居样本"

2026年，黄庄街道、东蒲洼街道等4个小区59部老旧电梯整体更新，惠及2080户。这是武清"人民满意"建设在老旧电梯更新维度的标志性项目，也是"十五五"期间武清全面铺开老旧电梯更新的"先行样本"。

（七）栖仙温泉公寓、广厦南里等6个小区：燃气旧管网改造的"安全工程"

2026年，广厦南里、栖仙温泉公寓、广厦南里中区、翠亨花园一期、翠亨花园二期、广厦西里6个小区24公里燃气旧管网改造，惠及3918户。改造内容为户内立管更新，从源头防范安全风险。这是天津市2026年20项民心工程"提升燃气使用安全水平项目"的重要组成部分，也是武清"安全韧性"建设的标志性工程。

（八）泗村店、南蔡村、汊沽港：还迁安置的"民生工程"

"十四五"期间，河东片区棚户区改造和泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目启动并顺利实施。"十五五"期间，这些还迁安置项目将继续推进，确保群众"住有所居、住有宜居"。

（九）崔黄口、大良、梅厂等镇：乡村振兴的"武清样板"

"十四五"期间，武清建成中国美丽休闲乡村5个、全国首批"五好两宜"和美乡村项目36个；"福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证；打造"武清果蔬"萌宠系列品牌11个、"津农精品"33个；荣获全国农业科技现代化先行县、国家现代农业产业园、全国休闲农业重点县称号。

"十五五"期间，武清将全面推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村，让镇域成为"人民满意"的重要承载空间。

七、考核与保障：让"人民满意"可衡量、可问责

（一）考核层："幸福武清"评价体系纳入政绩考核

"幸福武清"评价体系是武清的原创性治理工具。建议进一步优化这一体系，每年发布"幸福武清"指数，下设九个一级指标（创新活力、宜居、市政、出行、生态环境、公共服务、文化、安全韧性、参与），每个一级指标下设若干二级指标，全部可量化、可追踪、可对标。

这个指数应向全社会公开，接受市民监督。指数的变化，就是各镇街、各部门绩效考核的硬指标。

（二）资金层：政策性资金+市场化融资组合

• 充分释放2026年已获批17.5亿元政策性资金的投资撬动作用
• 全力争取总投资589.2亿元的48个申报项目纳入政策支持范围
• 抢抓国家加快投放政策性资金机遇
• 2023年武清投入66.8亿元实施10大项32子项区级民生工程——这一投入强度应在"十五五"期间继续保持
• 把80%以上的财力用于民生，连续13年每年实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程
• 建立"民生账本"制度，对每一项民心工程、每一个更新项目建立独立的资金台账

（三）法治层：《城市更新条例》的深入贯彻

《天津市城市更新条例》于2026年1月1日起施行，为武清区系统推进城市更新提供了法治保障。"幸福武清"评价体系的好做法应该用地方性法规固定下来，让民生工程有章可循、有据可依。杨村街道老旧小区改造中"结合12345热线工单、网格员日常巡查收集百姓需求制定改造计划"的成功经验，应该固化为常态化机制。

（四）人才层：培养"懂城市、爱城市、扎根城市"的治理队伍

城市治理"最后一公里"的执行者是镇街干部、社区工作者。要让政策落地的"最后一公里"执行者真正成为"人民满意"的守护人。

具体建议：

• 专业化培训：针对城市更新、燃气改造、电梯更新、管网改造等专业领域，开展系统化培训，让基层干部既懂政策、又懂技术
• "七彩网格"队伍：深化"七彩网格"、"网格+警格+医格"治理模式，让网格员成为城市治理的"神经末梢"
• "杨店议事"模式：创新"杨店议事"等社会治理模式，让人民群众参与议事协商
• "暖阳驿站"志愿服务：深化"暖阳驿站"志愿服务等社会治理模式

八、国际坐标与未来展望：武清的"人民满意"应该是什么样

2026年6月17日，在天津市政府新闻办举行的"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会武清专场上，区长许颖悟描绘了武清"十五五"的奋进之路："'十五五'时期是武清区加快推进中国式现代化武清实践，基本建成'京津明珠·幸福武清'的关键时期"，"全力争当协同发展'桥头堡''主力军''排头兵'，加快打造天津新的经济增长极"。

2025年12月，中共天津市武清区委六届十次全会明确：到二〇三五年全区经济总量和城乡居民收入跃上新台阶，京津冀协同发展"桥头堡""主力军"特质更加鲜明，人民生活更加幸福美好，基本建成高质高效、绿色低碳、开放包容、舒适便捷、风清气正的京津明珠、幸福武清，基本实现社会主义现代化。

站在"十五五"的开局之年，武清的"人民满意"应该有更高的坐标系：

到2030年，武清应该是一座这样的城区：

• 推开家门，15分钟生活圈内，一刻钟便民生活圈、口袋公园、完整社区一应俱全；"武清一卡通"深化京津医保、养老、文旅资源互通
• 冬天供暖，供热管网改造系统推进，居民安心、暖心、舒心
• 打开燃气灶，广厦南里、栖仙温泉公寓、翠亨花园等6个小区24公里燃气旧管网改造完成、惠及3918户，全区燃气安全更有保障
• 出门过马路，京津城际武清站提质改造完成、京津塘高速公路改扩建完成，"轨道上的京津同城"真实落地；全域纳入首都通勤圈，打造"职住平衡区""以集聚高新技术产业为特色的科技创新先导区"
• 坐上高铁，京津城际"半小时通勤"成为日常，"枢纽新商务，研发新转化、时尚新消费、商旅新体验"四大功能全面释放，"枢纽经济"成为武清新增长极
• 走在运河边，大运河国家文化公园全面建成，37.2公里河道两岸绿树成荫、步道蜿蜒，文物点位170处、非遗项目60余项串珠成链，全市首家区级文创展示平台成为网红打卡地，"福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证，"武清果蔬"萌宠系列品牌和33个"津农精品"让"武清味道"香飘京津冀
• 逛在新商圈，佛罗伦萨小镇、V1汽车世界、澳康达名车广场、西西里萌宠乐园等文旅地标人流如织，年接待游客突破1600万人次、营业收入超50亿元，首店经济、赛事经济蓬勃发展，首批全国示范智慧商圈、国家级夜间文旅消费集聚区名副其实
• 办事不用跑，"智慧武清"平台全面运行，12345热线便民服务质效大幅提升，"七彩网格"、"网格+警格+医格"将治理触角延伸到每一个角落，"杨店议事"、"暖阳驿站"让群众参与成为常态
• 遇到问题，老旧小区改造联合验收机制确保工程质量过硬，59部老旧电梯整体更新惠及2080户，杨村街道8个老旧小区2932户居民住上"新家"，既有住宅加装电梯持续推进
• 城市安全，6个小区24公里燃气旧管网改造完成、惠及3918户，户内立管更新从源头防范安全风险；"七彩网格"与12345热线联动，风险隐患早发现、早处置
• 文化鲜活，大运河文化生态发展带建设带动文旅融合，复查文物点位170处、新发现文物点位24处、新增区级以上非遗项目60余项，"武清新十景"和10条精品旅游线路让"运河文化"成为武清最亮眼的名片
• 创新涌动，京津产业新城"一核、多点、全域"产业空间布局成型，国家科技型中小企业达到1500家、规上高新技术企业达到300家、技术合同成交额600亿元以上；规上工业企业达到1000家、规上工业总产值突破2400亿元；智算算力突破5万PFlops，数字经济核心产业营收突破1000亿元；京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）累计入驻汽车零部件企业超40家，"京津共造一辆车"成为协同发展典范
• 人民参与，"幸福武清"评价体系持续优化，把80%以上的财力用于民生，连续13年以上每年实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程，2023年投入66.8亿元实施10大项32子项区级民生工程的力度在"十五五"期间持续保持；"七彩网格"、"网格+警格+医格"、"杨店议事"、"暖阳驿站"等社会治理模式全面深化，每一位武清居民的声音都能第一时间转化为政府的改造项目、企业的服务响应、社区的温情行动
• 城乡融合，"福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证，引入"尚农智谷"农业科技园等总投资61亿元的54个项目，建成中国美丽休闲乡村5个、全国首批"五好两宜"和美乡村项目36个；泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目顺利完成，河东片区棚户区改造圆满收官；大黄堡湿地核心区生态移民搬迁完成，入选国家重要湿地名录

这样的武清，才是真正意义上的"人民满意"。

九、结语：京津明珠，幸福武清

"人民城市人民建、人民城市为人民"——这一理念在京津城际武清站的站台上、在大运河37.2公里的碧波里、在佛罗伦萨小镇的繁华灯火中、在杨村街道老旧小区改造后的新楼房里，有着最为生动的注脚。

从"十四五"收官之年——完成14个老旧小区改造、新建口袋公园4座、停车场10处、完成67部老旧电梯更新、改造供热管网149公里和燃气管网29.3公里，到"十五五"开局之年——杨村街道8个老旧小区（交通局公寓、栖仙公寓东区、文华巷、人保住宅楼、春蕾巷、杏林公寓、红缨巷、东旺楼）整体提升改造惠及2932户、黄庄街道和东蒲洼街道等4个小区59部老旧电梯整体更新惠及2080户、广厦南里和栖仙温泉公寓等6个小区24公里燃气旧管网改造惠及3918户；从"一城一带一商圈"的"3+1+1"工作思路——京津产业新城"新产业之城"引擎、大运河文化生态发展带、新商圈，到"幸福武清"评价体系和海晏河清政治生态；从"一核、多点、全域"产业空间布局——武清开发区、京清汽车产业园、高村数智创新园等七大产业功能区特色化发展，到京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）累计入驻汽车零部件企业超40家、燕龙科技和东亚汽车等8个项目2026年内陆续投产；从"十四五"建成耀华中学武清学校等9所中小学新增学位13050个、建成11所幼儿园新增学位4050个、获评全国学前教育普及普惠区，到养老服务设施发展到172所、养老床位达4190张、年均新增就业超3.5万人、城乡居民可支配收入比从1.54:1缩小至1.47:1；从"七彩网格"、"网格+警格+医格"、"杨店议事"、"暖阳驿站"等社会治理模式创新，到12345热线便民服务质效提升、获评全国市域社会治理现代化合格城市；从大运河37.2公里河道综合治理、复查文物点位170处和新发现文物点位24处、新增区级以上非遗项目60余项、建成运营全市首家区级文创展示平台，到大黄堡湿地入选国家重要湿地名录、核心区生态移民启动搬迁、PM2.5平均浓度较"十三五"末降低18.4%、17条农村黑臭水体完成治理；从"福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证、引入"尚农智谷"农业科技园等总投资61亿元的54个项目、打造"武清果蔬"萌宠系列品牌11个和"津农精品"33个、建成中国美丽休闲乡村5个和全国首批"五好两宜"和美乡村项目36个，到荣获全国农业科技现代化先行县、国家现代农业产业园、全国休闲农业重点县称号——武清正在用"绣花功夫"，一笔一笔描绘人民满意的城市图景。

作为研究者，我认为武清建设"人民满意的城市"，最关键的是三句话：

第一句：把"一城一带一商圈"与"人民满意"统一起来。不为GDP牺牲生态，不为形象工程忽视民生。武清区委六届五次全会提出的"3+1+1"工作思路——以京津产业新城、大运河文化生态发展带和新商圈"一城一带一商圈"建设支撑"京津明珠"，以一套"幸福武清"评价体系诠释"幸福武清"，以一个海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实——正是"人民满意"的系统化表达。但"人民满意"的标尺从来不只是产业增速和财政收入，而是每一位居民在城区里获得的实实在在的获得感。正如区长许颖悟所言："'十五五'时期是武清区加快推进中国式现代化武清实践，基本建成'京津明珠·幸福武清'的关键时期。"

第二句：把精细治理作为根本的方法。城区治理，没有"一刀切"的捷径，只有"绣花功夫"的耐心。一块砖、一盏灯、一部电梯、一段管网——武清的"人民满意"，藏在杨村街道8个老旧小区2932户居民改造后的新家里，藏在黄庄街道和东蒲洼街道等4个小区59部老旧电梯整体更新惠及2080户的安心里，藏在广厦南里和栖仙温泉公寓等6个小区24公里燃气旧管网改造惠及3918户的安全里，藏在杨村街道结合12345热线工单和网格员日常巡查收集百姓需求制定改造计划的民主里，藏在施工期间错峰降噪减少对居民生活干扰的温情里，藏在工程完工后街道联合施工、监理单位及居民代表开展联合验收的透明里。天津市"十五五"城市管理"四个更加注重"的要求，正是这种精细治理的方法论注脚。

第三句：把长效机制作为最终的答案。从"被动处置"到"主动服务"，从"一时见效"到"常态长效"，把实践中探索出的"3+1+1"工作思路、"一城一带一商圈"发展格局、"幸福武清"评价体系、"七彩网格"和"网格+警格+医格"治理模式、"杨店议事"和"暖阳驿站"群众参与机制、12345热线与网格员联动机制、老旧小区改造联合验收机制等好做法制度化、法治化，让为民服务从"一阵子"变成"一辈子"。《天津市城市更新条例》于2026年1月1日施行，为武清系统推进城市更新提供了法治保障；"幸福武清"评价体系作为武清的原创性治理工具，应当在"十五五"期间进一步科学化、精细化、动态化。

运河奔流，京津明珠。当一座城区能让它的居民在清晨被口袋公园的鸟鸣唤醒、在傍晚沿大运河散步、在深夜安心入眠；当一座城区能让它的老人通过172所养老服务设施获得妥善照护、让孩子在耀华中学武清学校等优质学府求知、让年轻人在京津产业新城看到国家科技型中小企业1500家和规上高新技术企业300家迸发的创新机会；当一座城区能让"京津明珠·幸福武清"——京津城际的"半小时通勤"、大运河37.2公里的碧波、佛罗伦萨小镇的繁华灯火、大黄堡湿地的候鸟翔集——不仅属于武清、更属于天津、属于京津冀、属于中国式现代化的生动实践——这座城区，就是人民满意的城市。

武清，正在这条路上。

从"一城一带一商圈"的战略引领，到"3+1+1"工作思路的系统谋划；从"一核、多点、全域"产业空间布局，到京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）累计入驻汽车零部件企业超40家的产业协同；从2026年杨村街道8个老旧小区2932户的整体提升改造、4个小区59部老旧电梯2080户的整体更新、6个小区24公里燃气旧管网3918户的安全改造，到"幸福武清"评价体系持续优化、把80%以上的财力用于民生、连续13年以上每年实施一批普惠性基础性兜底性的民生工程；从"七彩网格"和"网格+警格+医格"治理模式的深化，到"杨店议事"和"暖阳驿站"群众参与机制的创新；从大运河37.2公里河道综合治理和大运河国家文化公园建设，到"福运武清都市农业公园"通过国家级品牌认证和中国美丽休闲乡村5个的建设；从京津城际武清站提质改造和京津塘高速公路改扩建的"轨道上的京津同城"，到"枢纽新商务、研发新转化、时尚新消费、商旅新体验"四大功能的枢纽经济——武清区"十五五"的行动方略已经明确：以推进京津冀协同发展为战略牵引，以京津产业新城"新产业之城"建设为引擎，抢抓现代化首都都市圈建设和北京（京津冀）国际科技创新中心扩围等机遇，精准对接北京产业适配转移需求，全力争当协同发展"桥头堡""主力军""排头兵"，加快打造天津新的经济增长极，基本建成高质高效、绿色低碳、开放包容、舒适便捷、风清气正的京津明珠、幸福武清。

而这，也正是我们这一代武清建设者、管理者、研究者，以及每一位热爱这片"京津明珠"热土的雍阳儿女，共同的历史责任。

运河奔流，京津明珠。在这片天津唯一全域纳入首都通勤圈的行政区里，在这片拥有京津产业新城"新产业之城"引擎、大运河文化生态发展带、新商圈"一城一带一商圈"支撑的"京津明珠"上，在这片37.2公里大运河碧波流淌、大黄堡湿地候鸟翔集的生态屏障中，在这片涌动着国家科技型中小企业1500家、规上工业总产值突破2400亿元、数字经济核心产业营收突破1000亿元澎湃动能的城区里——人民城市人民建、人民城市为人民，不是一句口号，而是武清每一天都在书写的生动实践。

而我们，有幸是这场实践的亲历者、记录者、建设者。

报告撰写人：湘映

研究视角：人民城市理念下的天津市武清区全面发展与治理现代化

核心文献支撑：

1. 《天津市武清区2026年政府工作报告》（天津市武清区人民政府，2026年2月）
2. 《天津"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会武清专场》（天津市人民政府新闻办，2026年6月17日）
3. 《中共天津市武清区委六届十次全会举行》（武清政务网，2025年12月）
4. 《武清区委六届五次全会提出"3+1+1"工作思路》（武清政务网，2023年8月）
5. 《天津市城市更新"十五五"规划暨天津市城市更新专项规划（2026—2030年）》（天津市住房城乡建设委，2026年6月）
6. 《2026年天津市20项民心工程》（天津市人民政府，2026年1月25日）
7. 《武清区2026年燃气旧管网改造工程涉及6个小区3918户》（北方网，2026年5月）
8. 《武清区杨村街道8个老旧小区整体提升改造惠及2932户》（天津日报，2026年4月）
9. 《武清区4个小区59部老旧电梯整体更新惠及2080户》（北方网，2026年5月）
10. 《武清区既有住宅加装电梯持续推进》（武清政务网，2026年6月）
11. 《武清区"幸福武清"评价体系构建与实践》（天津政务网，2023年6月）
12. 《武清区"七彩网格"治理模式创新》（天津政法报，2025年）
13. 《武清区"十四五"时期经济社会发展成就综述》（武清政务网，2026年1月）
14. 《武清区京津产业新城规划建设方案》（武清区人民政府，2024年）
15. 《武清区大运河文化生态发展带建设规划》（武清区人民政府，2024年）