黑龙江
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日本总务省公布了全国人口普查最新数据。截至2026年1月1日，国内日本国籍人口为1.1973亿人，时隔42年首次跌破1.2亿大关。与此同时，全国常住外国国籍人口比上一年净增35万人，首次突破400万大关。
日本的外国人占人口总比已增至3.26%。东京达到5.57%，其中新宿区等3个区超过10%。调查将一直火热的外国人问题再次推上舆论风口。外界热议日本的外国人是否太多了——或相反，从实际需要看，是太少了？
两个事实
调查显示，2025年度，日本国籍人口减少91.6744万人，减幅创1968年有调查以来新高。47个都道府县中，除东京人口有所增加之外，其他46地均处于减少态势。
同一时期，常住外国人数量达到403.1159万人，为2013年有调查以来最高。其中，东京外国人口增长超过6万人，其次是大阪超4万人。东京周边的琦玉县增加了近3万人。
这份最新普查中，两个事实引发了外界关注。首先，日本常住外国人口的增速没能赶上本国人口下滑的速度。日本包括常住外国人在内的人口为1亿2376万7642人，比上一年减少超过56万人。
从家庭人数变化也可见一斑：如今日本家庭人口平均为2.00人，同比降至最低，出生率低下是人口大幅减少的根本原因。
此外，数据再次证明，日本的常住外国人口相对年轻，劳动人口连年增加。日本标准的劳动年龄是15岁至64岁，符合这一年龄区间的日本人占比59.97%，外国人占比86.17%。超过65岁的日本人占日本人总比近30%，但超过65岁的外国人仅占外国人总比约6%。
值得一提的是，这些超过65岁的外国人主要也并非外界想象中1980年代或更早去往日本的“老移民”，而更多是因历史遗留问题，居住在日本的韩国·朝鲜国籍持有者及其后代。
以上两个事实共同指向一个现实：尽管近年来日本常住外国人口增速较为迅猛，在部分观点看来已经“超速”，但事实上可能还远远不够。外国人已逐渐成为维系日本人口活力、建设经济不可或缺的一环，但等待他们的是怎样的政策环境？
逆风能吹多久
去年下半年以来，日本的外国人政策不断吹起逆风。8月7日，政府再次就相关问题召开专家会议，探讨是否要对接收外国人口设置上限。相关决策将在年内公布。
根据日本政府内谨慎派的主张，欧美等部分外国人口超过10%的国家，如今已因移民问题产生了深刻的社会对立。日本的外国人总量如今仅有3%，但在最近几年保持每年超过30万的净增速。不断有声音提出，日本应当“防患于未然”。
如今隶属于执政联盟的日本维新会，在去年下半年首次提出应为接收外国人设置上限。负责外国人政策的经济安保大臣小野田纪美表示赞同，在7月24日的记者会中又提及此事。
日本部分签证的部分领域已在实施上限制度，如“特定技能1号”的餐饮领域。不过，考虑到日本经济和地方城市的实际需求，执政党自民党倾向于反对全面设置接收上限。日本出入国在留管理厅也认为，这在操作上并不现实。
既然设置上限存在困难，日本选择提高接收门槛。用政府的话说，实现由“量”到“质”的转变。过去近一年中，日本政府相继收紧了几乎所有种类的签证的规定，以较早实施的经营·管理在留资格改动为例，新规实施后，申请件数大幅减少了96%，舆论认为基本等同于取消了这种签证。
一名出入国在留管理厅干部近日对《朝日新闻》吐露称，从如今趋势看，“来年外国人增幅必将减少”。也有声音指出，向日本输出劳动力的国家自身也在成长，日本作为工作目的地的吸引力正大幅降低。因而无论政策如何，赴日外国劳动者都将自然减少。
艰难的平衡
针对这份人口普查，日本综合研究所调查部长石川智久指出，日本的婴儿潮一代已超过75岁，高龄人群和女性成为了本地劳动力的重要补充。外国人在今天的密集劳动力产业中已不可或缺，日本应当以真正的“共生”为前提，逐渐完善相关政策。
与此同时，不断有反对声音指出，日本的当务之急是建立一套不依赖外国人的经济模式，并就拒绝接收外国人给出了一系列基于“排外情绪”的理由。
平心而论，外国人口当然不能成为日本经济乃至国家存续的唯一指望，这既不现实，也不健康。然而，不只依赖外国人与拒绝外国人并不相同，为政者心中应当有杆秤。日本人口和产业现实已然如此，政策只能在这之中寻找艰难的平衡。
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