管不住模型，就来管队形？

转自：长安街知事

“参与一切等同于什么都没有参与。”

路透社近日报道，据美国官员和内部草案披露，美方准备致函今年6月签署《人工智能机遇伙伴关系联合声明》的30多个国家，要求各国在中美人工智能竞赛中作出选择，并拟把加入中方主导的机制与美方联盟成员资格视为互不相容。

从限制芯片到限制模型权重，美国围堵中国人工智能四年了。如今，又强迫世界“二选一”，霸凌手段可谓常出常新。

（一）

2022年10月，美国商务部对华实施先进计算芯片和半导体制造设备出口管制，次年10月又扩大了一轮。

2025年1月，《人工智能扩散规则》出台，把世界分成三档分配算力，还为先进闭源模型的权重新设了管制编号。四个月后，美方宣布停止执行这套规则并启动撤销程序。但同日发布的指南，点名使用华为昇腾芯片的合规风险。

今年1月，美国众议院通过《远程访问安全法案》，拟把经由云服务远程调用受管制技术纳入出口管制。今年5月31日，美国商务部再发指南，重申许可要求同样适用于总部在中国、人在境外的实体。

四年来，霸凌工具一次比一次细密，效果如何？

今年4月30日，英伟达首席执行官黄仁勋公开谈到，放弃整个中国市场在战略上并不合理，相关政策在很大程度上已经产生了反效果。

斯坦福大学4月的一项报告显示，在投票形成的竞技场排行榜上，过去一年中美顶尖模型的差距始终保持在个位数，双方多次交替领先。据工信部披露，2025年中国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元。可以说，四年后，世界看到的是正在收窄且频繁易手的中美身位差，和迅猛成长的中国人工智能产业。

（二）

美国所倚重的“硅和平”倡议，2025年12月由美国国务院发起，覆盖关键矿产、能源、半导体、人工智能基础设施和物流，声称同盟友和可信伙伴共建安全供应链。到今年6月第二届峰会，35方签署《人工智能机遇伙伴关系联合声明》。而此次计划发布的信函，据悉并未明确提及中国，但表示“不能同时参与那些期望与我们自身相冲突的重复性倡议”。

从管制清单转向签署名单，逻辑并不复杂。出口管制管得住报关单，管不住实验室；管得住一家企业的发货，管不住一项技术的扩散。当硬约束没有获得预期效果，还能收紧的就只剩下队形。这封信真正要约束的，是其他国家的选择权。

那么，被美方称作重复的机制是什么？7月16日，29个国家在上海签署协定，成立世界人工智能合作组织，总部设在上海，协定明确该组织遵循《联合国宪章》宗旨，两周后又有8国相继签署。次日，2026世界人工智能大会开幕，会上提出，鼓励开源开放、合作共享，帮助全球南方国家弥合数智鸿沟。中方同时宣布，未来5年面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额。

（三）

先看“重复”这个说法。

一边是供应链联盟，管的是矿产、芯片和产能，处理的是谁供货、谁被排除；一边是政府间国际组织，做的是治理规则、伦理框架和能力建设。两者既不在同一层面，也不构成替代关系，一国完全可以既买芯片又谈规则。把它们说成“重复”，隐含的前提是世界上只该存在一套规则，而这套规则的起草台设在华盛顿。

再看“参与一切等同于什么都没有参与”。人工智能恰恰是最需要普遍参与的领域。跨境数据流动、算法安全、就业结构冲击，没有一项能关起门来解决。要求盟友在治理议题上做减法，减掉的不是中国的影响力，而是这些国家自己应对风险的合作面。

最后看技术上的可行性。开源模型平台Hugging Face今年春季发布的报告显示，此前一年里，中国研发的模型占到该平台下载量的41%，居各国之首。模型聚合平台OpenRouter按使用量统计的7月榜单上，前六名全部来自中国团队。

在一份声明上签字容易，真正落地难。让开发者停止下载用量居前的开源模型，把已经跑在生产环境里的中国模型逐一换掉，这些账没有一笔是签字能了结的。

（四）

把自己占优的议题转成结盟议题，是美国近几年的惯常做法。

关税如此，供应链如此，现在轮到了人工智能。它们的共同点是，把竞争问题置换成忠诚问题。竞争要比拼效率、成本和迭代速度，忠诚只需要一次表态。可芯片不会因为一份名单而更快，模型也不会因为一次站队而更好用。

但是，签字的代价却是实实在在的。简单地说，关键矿产、算力、模型、应用，每一层都要重算供应商和价格。近年不少国家日益强调人工智能主权，本意就是不把技术命门交到任何一方手里。用排他条款要求，只会逼大家更紧迫地去找第三条路。

对美方而言，这一步的风险更隐蔽。草稿里的要求一旦落地，倡议就从合作平台变成了准入门槛，门槛越高，愿意进门的人越少。开放的生态靠吸引力扩张，封闭的联盟靠约束力维持，而约束力是有价格的。那笔尚待国会批准的2.5亿美元基金，买不下这么多国家的长期选择。

对此，中国的态度始终清晰：我们反对将贸易和技术问题政治化。这不是外交辞令。这些年，越来越多中国企业将模型开源，让更多国家用得起、用得上；政府相关部门把培训名额拿出来，面向多个区域组织开展合作……技术进步从来不靠划定势力范围推进，人工智能更是如此。它不是一块可以圈起来的领土，而是一套正在被全世界共同使用、共同改进的工具。

谁把圈画得越小，被圈在外面的世界越大。

图源：视觉中国

作者：黄宇轩 对外经济贸易大学国际发展合作学院