四川
据韩联社报道，韩国总统李在明日前在青瓦台主持内阁会议时，再一次提到了收回战时指挥权的必要性。他强调，自己将在任期结束前从美国手中夺回战时指挥权，以进一步加强韩国的独立防御和作战能力。
换句话来说，李在明要在自己5年的任期内，把战时指挥权从美军手里收回来，不想再把这个历史遗留问题拖给下一任去处理了。
而关于收回战时指挥权的执念，李在明从去年上台以来就已经多次公开提及，如今再次将这一话题摆在内阁会议上讨论，很大程度上反映出本届韩国政府在这件事上的决心。
图注：8月18日，韩国总统李在明在青瓦台主持内阁会议
很多人可能会好奇，韩国作为一个主权国家，怎么连战时指挥权都被他国握在手里？这其实主要与朝鲜战争有关。
1950年7月，朝鲜战争爆发后，为了保住政权，首任韩国总统李承晚主动向麦克阿瑟写了一封亲笔信，主动提出韩国陆、海、空三军的指挥权移交给由美军主导的"联合国军司令部"。
从那以后，韩国军队就失去了战时指挥权。到了1978年，韩美联合司令部正式挂牌成立，战时指挥权交由驻韩美军司令兼任联军司令掌握，而司令部司令一般由美国四星上将担任，这也意味着韩国军队在战时的作战调度、兵力统筹和战略部署，都得听美国人调遣。
到了1994年12月，时任总统金泳三以朝鲜第一次核危机等因素为由，通过谈判收回了和平时期的军事指挥权。也就是说，平时韩军由韩国自己管，可一旦进入紧急或战争状态，指挥权还是得由美军掌控。
图注：1994年12月，时任总统金泳三通过谈判收回了和平时期的军事指挥权
事实上，自1994年收回平时指挥权之后，韩国历届政府就一直在尝试收回战时指挥权，但并没有取得什么实质性进展。
2007年2月，时任总统卢武铉与美国达成协议，双方商定于2012年4月17日将战时指挥权交还给韩国。之所以选择4月17日这个日期，是有意将1950年李承晚移交指挥权的日期7月14日进行了颠倒，象征着"纠正历史错误"。
但到了2010年，朝鲜进行了第二次核试验，半岛局势骤然紧张，加上当时韩国已经换了李明博上台，保守派政府的态度跟进步派截然不同，直接跟美国谈妥了推迟移交，时间改到了2015年12月。
图注：2014年，朴槿惠政府再一次宣布推迟了收回战时指挥权的日期
2014年，朴槿惠政府再次宣布推迟，理由是朝鲜进行了第三次核试验，半岛局势依然紧张。这一次，韩美双方干脆不再设定具体的移交日期，而是改为"条件成熟后移交"。而所谓的"条件"，主要包括韩军是否具备独立应对朝鲜核导威胁的能力、是否具备完善的联合指挥体系等。
统计下来，从2007年至今，韩国已经把战时指挥权的收回时间推迟了3次，跨越了4届政府，但每一次都因为半岛局势紧张或美国方面的条件评估没有通过而搁浅。
值得一提的是，美国在韩国收回战时指挥权的问题上，也一直持谨慎态度，这也成为一大阻碍因素之一。
图注：在五角大楼看来，战时指挥权本质上是美国对韩国的战略控制权
在五角大楼看来，战时指挥权不仅仅是军事指挥权的问题，它本质上是美国对韩国的战略控制权。只要战时指挥权在美军手里，美军在朝鲜半岛的军事行动就不需要经过韩国政府的批准，韩军就相当于美军的一支"附属部队"。一旦还回去，美国在半岛的行动自由度就会受到制约。
所以，美国虽然嘴上并不反对韩国收回战时指挥权，但实际上却一直通过各种方式来拖延进程。比如，美国设定的移交条件非常苛刻，需要韩军来验证自己是否有独立的作战能力，包括初始作战能力、全面作战能力和完全遂行任务能力，每一阶段都要通过联合演习进行评估，并且由美军来打分。
图注：李在明想从美军手里收回战时指挥权，并没有那么容易
同时，美国还要求韩国必须具备独立应对朝鲜核导威胁的能力，也就是拥有导弹防御，以及大规模的报复计划。这套体系里的很多核心装备和技术，比如宙斯盾系统、侦察卫星情报、导弹拦截技术，目前仍然高度依赖美国。韩国想要短期内补齐这些短板，几乎不太现实。
从这些角度来看，李在明虽然定下了2030年前收回战时指挥权的时间表，但这条路能不能走得通，还得看美国的态度。
而从目前来看，只要半岛局势持续紧张，朝韩两国始终处于敌对状态，美国就不太可能轻易放手。毕竟，战时指挥权是美军在韩国存在的核心法理依据之一，也是美国主导半岛安全格局的最大筹码。
在此背景下，美国可以接受韩国在平时多承担一些责任，但要让美军在战时把指挥权交出去，恐怕没那么容易。
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