上海
上海首次编制韧性安全城市建设“十五五”规划，到2030年，城市公共安全体系总体完善，本质安全全面加强，人民群众安全感不断增强，全面建成国内领先、国际一流的韧性安全城市。
在关键基础设施水平建设上，上海市提出，“十五五”期间将系统强化排水、电力、油气、交通、通信等城市生命线的安全韧性，并深入推进一系列防汛防台重大工程，包括黄浦江挡潮闸、吴淞江工程上海段、黄浦江中上游堤防防洪工程等。
上海市规划资源局副局长孙珊表示，特别重要的一项任务是构建由沿海防护带区域、防洪通道生态屏障以及重要湖库节点组成的安全韧性的网络，重点是加快吴淞江工程等流域骨干工程建设，补齐防洪短板，有效应对气候变化，全面提升防汛除涝能力。
在遭遇极端天气灾害时，能够从灾害中快速恢复也是城市韧性的重要体现。《规划》指出要提升全场景风险防范和全过程应急处置能力。将持续加强自然灾害、安全生产等突发事件的防范应对和系统施治，重点强化全灾种防御应对。
上海市应急局局长刘斌介绍，将推动各类应急预案向实战化、场景化方向转型，确保预案管用好用。下一步将完善“综合+专业+社会”的救援力量体系，加快综合与专业救援队伍的现代化建设，同时鼓励和引导社会应急力量有序参与，全面提升重大事故灾害的应急处置与救援能力。
近年来，上海坚持预防为主，推动基础设施更新、风险监测预警和应急能力建设同步推进，韧性安全城市建设取得扎实成效。
近期，上海接连经受了强降雨的考验。特别是台风“白海豚”来袭时，全市普遍降下了309毫米的大雨，相当于155个西湖。面对如此极端天气，上海的韧性安全城市建设发挥了关键作用，确保了城市的总体运行安全。
本次规划，结合以往安全风险防控的经验，结合上海实际，确立了1+6+13的目标体系。
13项指标涉及气象预警、防洪排涝、公共卫生等方面，主线是将公共安全治理模式，向事先预防转型。5年时间，极端风雨天气预警准确率和提前量从83%和41分钟，分别提升至90%和50分钟。极端高低温过程预报准确率和预报提前量，也大幅提升。
这13项指标里，既有约束性指标，也有预期性指标，既确保安全底线不破防，也牵引更高水平安全发展，更好推进高质量发展与高水平安全良性互动。
上海市应急局局长刘斌表示，城市的韧性安全，防是上策，但仅靠防还不够，迅速响应、有力救援、快速恢复，才是对韧性安全的真正检验。以自然灾害为例，今年以来全市及时发布防汛防台等应急响应，规范协同联动处置，城市运行安全形势总体平稳，这得益于系统构建了覆盖事前准备、事中应对、事后恢复的全链条处置闭环。“十五五”期间将在现有基础上进一步完善处置机制，力争实现应急救援实战能力持续提升的目标。
看看新闻记者: 陈俊杰 孙明 李刚
编辑: 程英
责编: 周缇
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