“习近平与美丽中国建设”系列访谈（15）｜保护好青海生态环境，是“国之大者”——青海省干部群众访谈录

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

采访组成员：龚仕建 郑智维 朱浩铨

采访对象

索索 青海省果洛藏族自治州玛多县扎陵湖乡擦泽村生态管护员

更尕南杰 青海省格尔木市唐古拉山镇长江源村老村支书

陈德辉 青海湖景区保护利用管理局副局长

刘涛 青海省人民政府党组成员、副省长

从格尔木市出发，火车缓缓驶入青藏高原腹地。车窗外的世界，渐渐褪去了城市的痕迹，只剩下广袤的草原。

天空蓝得深邃，几头藏野驴正安静地站在草原上，棕黄色的身躯在阳光下泛着光泽，它们目送列车驶过，姿态从容而优雅。不多时，一群藏羚羊出现在视野里，灵动的身影如同高原上的精灵。

列车停靠在位于格尔木市唐古拉山镇的沱沱河站，这里是长江正源沱沱河的所在地。为守护沱沱河流域生态安全，生态守护者们常年在这里巡护禁牧草场、监测水情变化、拍摄野生动物活动踪迹……

青海有重要的生态价值，这里是三江源所在地，被称为“中华水塔”，是我国重要的生态安全屏障，而且生态环境脆弱。保护与发展的平衡，不仅涉及当前与长远的矛盾，也不只是当地的问题，还事关全局。

党的十八大以来，习近平总书记多次赴青海考察。

“保护好青海生态环境，是‘国之大者’。”习近平总书记强调，青海是维护国家生态安全的战略要地，要承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。

牢记习近平总书记嘱托，青海省全力打造生态文明高地，集中力量实施三江源生态保护、“三北”工程、“湟水”山水工程等重大生态修复工程，推进草原禁牧、草畜平衡、湿地保护、荒漠化治理。通过全面落实河湖长制、林草长制，建强生态管护队伍，完善生态监管制度，全方位筑牢国家生态安全屏障。

位于青海省玉树市的隆宝滩湿地（图/乔栋）

如今，青海湖水位持续回升，三江源水源涵养能力稳步增强，野生动植物种群持续恢复，草原、湿地、冰川等生态系统功能稳步提升。

建设美丽中国，推进高水平生态环境保护，是一项长期艰巨的重大战略任务。未来，青海将认真贯彻党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握青海在全国发展大局中的战略定位，充分发挥自身优势，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，努力在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得更大进展，奋力谱写中国式现代化青海篇章。

“总书记再次讲到‘绿水青山也是金山银山’，我牢记在心”

采访对象：青海省果洛藏族自治州玛多县扎陵湖乡擦泽村生态管护员索索

采访组：你是怎样成为一名三江源生态管护员的？你的日常工作包括哪些内容？背后有什么特别的故事吗？

索索：三江源国家公园体制试点正式启动后，我成为黄河源园区第一批生态管护员。我能成为一名三江源生态管护员，还得感谢国家设立的生态管护公益性岗位。因为要保护三江源的生态，我家从草原搬到了县城的牧民新村。搬迁后，政府为每户牧民都安排了一个生态管护员的公益性岗位。

清理垃圾和污染物，监测野生动物数量、观察草原植被的长势，制止违规开发、禁牧区放牧、盗猎等行为，都是我们的工作内容。

刚当上管护员时，很多草原植物、动物我都不认识，普通话也说不好。为了当好管护员，我从认字、学说普通话开始，学习各种技能。现在，我已经能熟练使用相机拍摄监测照片，写好每一篇生态巡护笔记，还能独立完成野外观测和数据记录。

采访组：2016年8月，习近平总书记到青海考察，在省生态环境监测中心与你们进行视频交流。请你回忆一下当时的场景，谈谈感受和体会。

索索：2016年8月，习近平总书记到青海考察，在省生态环境监测中心与三江源地区基层干部、管护员进行视频交流。我作为生态管护员代表与总书记视频连线。

总书记问了管护员的职责任务，还询问了我们的收入和交通工具。他再次讲到“绿水青山也是金山银山”，我牢记在心。

时隔多年，总书记温暖亲切的问询、语重心长的嘱托始终萦绕在我的耳畔。巡护时，我经常想起那次连线。

作为一名生态管护员，我深知肩上的责任。守护好这片土地，让我们的子孙后代能有一个美好的生存环境。今后，我将扎根青藏高原一线，认真做好生态巡护的本职工作，守护好我们祖祖辈辈赖以生存的家园。

果洛州玛多县黄河源景观（图/杨少英）

采访组：根据你的观察和相关数据，保护区的生态环境发生了哪些积极变化？例如野生动物数量的增加、植被覆盖情况等。

索索：这些年，我最直观的感受是草地绿了、湖泊满了、鸟兽多了。

20世纪七八十年代，人口不到万人的玛多县，提出“突破百万牲畜”的发展目标。随着牲畜的增加，生态灾难悄然逼近。到90年代末，全县七成草场退化，牛羊无草、牧民减收。

尝过苦头，我们更能理解国家的生态环境保护政策，也更加坚定自觉地加入三江源生态环境管护队伍。现在，草原综合植被盖度稳步提升、黑土滩复绿，昔日千湖美景再现玛多。

生态好了，野生动物也多了起来。日常巡护时，成群藏野驴、藏原羚随处可见，过去在家乡难得一见的雪豹、白唇鹿现在红外相机经常能拍到。

采访组：在工作中，你遇到过哪些困难或挑战，你是怎样克服的？工作中最有成就感的事情是什么？

索索：玛多县平均海拔4500米以上，全年低温、大风、雨雪频发，冬季零下二三十度是常态。到扎陵湖、鄂陵湖周边及边远草场开展巡护时，道路泥泞结冰、陷车、高寒缺氧是家常便饭。野外食宿没有保障，需要提前做好防寒衣服和食物准备，要随时为可能出现的突发情况做好准备。

有成就感的事情很多，我分享一件自己参与解救湖中落网裸鲤的经历。2017年1月1日，我和两位同事在返回县城的途中，遇见了正在扎陵湖捕捞湟鱼的鱼贩子。见到有人过来，鱼贩子飞快地要开车逃窜。紧急时刻，我紧紧抓住车门把手，鱼贩子将油门踩到底逃离现场，将我拖出几米，然后重重摔倒在地面上。后来，乡上的干部及时赶到，我们一起抓住3名鱼贩子。在没有保护措施的情况下，我们将双手伸入冰冷的湖水里把渔网拖上冰面，最终把湟鱼解救出来。

采访组：三江源国家公园的设立，对生态环境保护和当地居民生活带来了哪些积极影响？

索索：通过“一户一岗”政策，很多牧民转变为生态管护员。从祖祖辈辈放牧，到领着补助当上管护员，我们这些牧民都感到很骄傲、很光荣。

随着生态补偿机制的完善，牧民告别单一收入结构，吃上了“绿色生态饭”，实现了家门口就业。在守护好家园的同时，收入稳定增加，告别了过去那种“越放牧越穷、越穷越放牧”的恶性循环。

三江源国家公园设立后，生态保护理念更加深入人心。现在，牧民自发救助野生动物、主动制止非法采挖成为常态，从“要我保护”彻底转向了“我要保护”。

采访组：对于普通民众参与三江源生态保护，你有什么建议或期望？你觉得大家可以在哪些方面为三江源生态保护作出贡献？

索索：关于生态管护员队伍建设，我提一条建议——适当放宽年龄门槛。很多上了岁数的牧民，对这片山山水水最熟悉、感情最深，脚力虽然不比年轻人，但责任心、经验和警觉性一点不差。只要身体条件允许、巡护频次和路线安排合理，完全可以让他们参与进来。

同时，在不影响日常巡护任务的前提下，允许管护员利用闲暇时间兼顾其他副业。这样，既守住了生态底线，也能提高家庭经济收入。

三江源是我们祖祖辈辈赖以生存的家园。我特别期望形成“全民共管、人人尽责”的浓厚氛围，让保护三江源不再是管护人员的专属工作，而是每一位牧民、每一户人家的自觉行动。

“习近平总书记同乡亲们一一握手，祝我们日子越来越美满”

采访对象：青海省格尔木市唐古拉山镇长江源村老村支书更尕南杰

采访组：2016年8月22日，习近平总书记来到格尔木市唐古拉山镇长江源村考察，请你回忆一下当时的情景。总书记的哪些话让你印象深刻？

更尕南杰：习近平总书记一下车，我就迎上前向他敬献哈达，村民向他敬献切玛、青稞酒。

习近平总书记在村委会听取生态移民搬迁、民族团结创建、基层组织建设等情况介绍，随后考察村容村貌，并到藏族村民申格家中察看住房和生活情况，同一家人亲切交谈。申格从多方面赞扬生态移民政策好，并拿出自家的草原证、医保卡给总书记看。

看到乡亲们衣食住行各方面条件比较好，有稳定的收入，普遍参加了基本医疗保险和养老保险，习近平总书记很高兴，对他们说你们的幸福日子还长着呢。习近平总书记指出，保护三江源是党中央确定的大政策，生态移民是落实这项政策的重要措施，一定要组织实施好。

习近平总书记强调，我们国家是多民族国家，各民族是一家人，大家要相亲相爱、共同团结进步。临别时，村民们身着鲜艳的藏族服装，扶老携幼，来到村口欢送总书记，我们手舞哈达，不停高喊“扎西德勒”，习近平总书记同乡亲们一一握手，祝我们日子越来越美满。

采访组：长江源村实施生态移民搬迁，你当时是怎样说服村民放下牧鞭、离开祖居地的？过程中遇到的最大困难是什么？

更尕南杰：搬下山，吃什么？干什么？村民们故土难离，有情感的不舍，也有对未知生活的惶恐。“草原是根，牛羊是命，离开它们日子可怎么过？”类似的顾虑，当时很多。

了解到村民的顾虑后，我告诉他们，移民搬迁是生态保护必须落实的政策。要相信党和国家，只要肯干，没有迈不过的坎。经过耐心的宣讲，绝大多数村民理解移民政策，自愿报名搬迁。2004年11月，128户407名牧民群众积极响应政策，从400多公里之外、海拔4700米的地方搬迁至长江源村。

回顾整个过程，最困难的还是帮助村民适应新生活。我们祖祖辈辈以放牧为生，就连饮食也是一道难以逾越的关，吃惯糌粑和牛羊肉，对蔬菜水果很难适应。搬迁之前，很多牧民没读过书，语言沟通、外出打工都处处受限。刚搬下来时，政府发放的电视机不知道如何使用，天冷了首先想到的是烧煤块，出门办事、就医语言不通。为让村民尽快适应新生活，村干部挨家挨户，手把手地教生活技能，在村里开设了双语课堂，办起了技能培训班……村民就业、生活难题逐步缓解。

采访组：从海拔4700米的唐古拉山沱沱河畔迁至格尔木，搬迁给村民的生活带来哪些改变？

更尕南杰：从记事起，我就生活在格尔木市唐古拉山镇措里玛村。那里平均海拔4700米以上，长冬无夏，高寒缺氧。交通、上学、看病这些看似寻常的事情，却是牧民生活中需要面对的挑战。生态移民搬迁给村民带来的改变是全方位的。

先说住。过去，我们逐水草而居，帐篷就是家，地面铺一层毡子便是床，风雪夜常常被寒气冻醒。搬迁后，我们住进了政府为我们统一建的新房。

再说看病。在牧区，连头疼脑热都难在附近找到像样的医生，小病常拖成顽疾。若遇急症或重病，须先骑马或摩托赶到镇上，再颠簸数百公里去格尔木市。如今社区附近就有医院，公交、出租车往来便捷，十几分钟就能见到大夫。现在村民都加入农村合作医疗，就医负担大幅减轻。

最后是教育。搬迁前，牧区办学条件极其简陋，一个班级往往十几人，且校舍离定居点极远，多数孩子因路途艰险而被迫辍学。2006年我们搬入新居时，配套的学校也同步启用，教室明亮，师资齐备，孩子们每天步行即可上学。这些年，村里考上大学的孩子一年比一年多。

沱沱河上游牧民群众的生活发生了巨大变化。

采访组：长江源村地处三江源核心区，生态地位极其重要。据你观察和了解，沱沱河周边的生态环境近年来发生了哪些变化？

更尕南杰：草更绿了，水更清了，野生动物也回来了。这些年，长江源头的生态逐年向好。

回想过去，情况却远非如此。由于长期过度放牧，加上鼠害肆虐，草原不堪重负，生态急剧恶化。牧草一年比一年稀疏矮小，原本丰美的草场逐渐退化，载畜能力大幅下降。更令人痛心的是，那些曾经在草原上自由驰骋的野生动物，藏野驴、黄羊、岩羊，也渐渐从视野中消失了。

实施禁牧政策后，一切都开始慢慢好转。禁牧后，牧草长得格外茂盛，草场重新披上了厚厚的绿装，就连源头处的河水也变得格外清澈。如今，藏野驴三五成群地奔跑，黄羊、岩羊随处可见。野生动物数量增加，就是草原生态变好的证明。

采访组：搬迁后，村民们参与过哪些生态保护方面的工作？请介绍具体的举措、成果或故事。

更尕南杰：当年，128户牧民告别世代居住的草原之后，33.4万公顷草场全面禁牧。为了让这片土地真正休养生息，村里组建了一支200多人的管护巡护队。牧民的身份从放牧人变成了生态管护员。

生态管护员定期深入草场巡查，既要观察草场长势、水情变化和雪线进退，也要记录那些具有生态指示意义的植物。除了常规监测，他们还要时刻留意各类异常——河流湖泊是否被污染，有没有人盗猎野生动物、盗挖野生植物，是否发现受伤被困的动物需要救助。一旦发现问题，必须第一时间向镇上报告。

生态移民搬迁给村民带来的改变，不只生产方式，还有生活习惯。从前牧民逐水草而居，没有集中处理垃圾的意识，夏季牧场里时常散落着杂物。如今，家家户户都自觉将生活垃圾装袋，统一运送至附近的集中处理点。

采访组：你对长江源村的未来发展有什么样的期待？希望子孙后代生活在一个怎样的家园？

更尕南杰：从山上搬下来，全村人的吃、穿、住、行都发生了天翻地覆的变化。落实草原奖补以及生态管护公益性岗位等政策，又让村民有了稳定的收入。

定居后，村民们努力发展产业。走在村道上，可以看到两边有很多临街门面，藏餐馆、藏茶馆、藏族饰品店、唐古拉山土特产店、玛尼石雕刻车间、藏族民俗展示演绎厅、长江源藏民族风情园……

党和国家的政策好，我们的日子也会越过越好！对于未来发展，我希望村民们能将产业做大做强，持续拓宽牧民增收渠道，让长江源牧民依托优质生态资源，日子越过越红火。

“青海湖生态保护和环境治理取得的成效来之不易，要倍加珍惜，不断巩固拓展”

采访对象：青海湖景区保护利用管理局副局长陈德辉

采访组：2021年6月，习近平总书记来到海拔3200米的青海湖仙女湾，实地考察这里的生态环境保护情况。在你看来，青海湖在我国生态文明建设中具有怎样的地位？

陈德辉：从生态价值来看，青海湖的地位十分重要。

青海湖被称为我国西北部的“气候调节器”“空气加湿器”和青藏高原物种基因库，是青藏高原东北部重要生态安全屏障和主要生态产品输出供给地，是我国面积最大的咸水湖，是国际重要湿地，是世界高原内陆湖泊湿地类型的典型代表，是水鸟重要繁殖地和迁徙通道的主要节点，是我国西部重要的水源涵养地和水气循环通道，是维系青藏高原生态安全的重要水体，也是阻止西部荒漠化向东蔓延的天然屏障。

青海湖是我国首批入选《拉姆萨尔公约》的7个国际重要湿地之一，是全国49个国家公园候选区之一，是世界自然保护联盟红色名录濒危物种普氏原羚在世界上唯一的栖息地，是全球2条主要候鸟迁徙路线中的一个重要联结点，是青海省建立的第一个自然保护区，是全省唯一一个国家级风景名胜区，也是青海推进国家公园示范省、生态文明高地、国际生态旅游目的地建设的重要组成部分。

党中央、国务院历来高度重视青海湖流域的生态保护工作，将其纳入黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大战略中。2021年6月8日，习近平总书记到海北藏族自治州刚察县考察调研。总书记首先来到青海湖仙女湾，听取青海省加强祁连山地区和青海湖生态环境保护情况介绍。随后，沿木栈道步行察看。湖面开阔，水质清澈，飞鸟翱翔。习近平总书记强调，青海湖生态保护和环境治理取得的成效来之不易，要倍加珍惜，不断巩固拓展。

青海湖鸬鹚岛

采访组：在青海湖生态保护方面，青海近年来取得了哪些显著成效？请介绍一些关键数据或突出案例？

陈德辉：青海湖的生态系统功能主要来自湿地、草原、湖泊。围绕湿地、草原、湖泊，我们加强生态保护修复和系统治理，成效主要体现为“一促、两清、三升、四变”。

“一促”就是抓项目促保护。2020年以来，我们累计投入2.38亿元实施湿地保护修复、生态网络感知能力建设等40项生态保护项目。

“两清”是指秩序清和垃圾污水清。秩序清，即通过旅游市场秩序整治，全面关停取缔各类乱点乱象，确保了青海湖景区干干净净、不留瑕疵。垃圾污水清则是环湖7个污水处理厂实现“零直排”，16个垃圾场集中转运至西宁焚烧处理实现“零填埋”。

“三升”是指三个指标的持续向好。地表水优良水体比例、草地综合植被覆盖率、代表性物种保护率逐年上升，绿色发展空间不断拓展。

“四变”则是保护理念和方式的系统升级。12个保护站的巡护监测范围，从“环湖”拓展至“流域”；3个国家级研究台站推动科研合作，从“零敲碎打”转向全方位、多领域覆盖，以科技支撑赋能生态保护；与流域地方政府和省级部门建立协作机制，从“单打独斗”走向“攥指成拳”的命运共同体；日常监管从“人走百路”迈向“机巡万岭”的“天空地”一体化系统。

采访组：在打造国际生态旅游目的地方面，青海湖景区有哪些独特的优势？随着游客数量增多，怎样处理好旅游开发与生态保护之间的关系？

陈德辉：青海湖景区的独特优势，集中体现在生态禀赋的唯一性、战略定位的高站位，以及保护与利用相协调的转化路径上。

一是生态资源独一无二。作为中国最大的内陆咸水湖，青海湖不仅是青海省的王牌景区和形象窗口，更是一张具有全球辨识度的生态名片。这里集雪域圣境、碧波荡漾、万鸟翔集、鱼翔浅底于一体，形成了极具视觉冲击力和文化感召力的高原生态景观体系，生态禀赋本身就是最核心的竞争力。

二是战略规划高位推动。青海省委、省政府专门制定印发《国际生态旅游目的地青海湖示范区创建工作方案》，明确提出以国家公园创建引领国际生态旅游目的地示范区建设的“双创”目标，确立实现生态保护、绿色发展、民生改善协调统一的发展路径。这种顶层设计的系统性和执行力，为青海湖以高水平保护支撑高质量发展提供了坚实保障。

三是生态产品持续丰富。立足自身的资源禀赋，青海湖盘活现有生态资源和基础设施，依托主景区和环湖12个观景点，创新“生态旅游+”多维融合模式，打造了6条生态体验路线，并推出一批自然教育核心产品，包括生态文明实践教育基地、观鸟赛、骑行、徒步等，推动了大众观光景区向生态旅游、生态体验游转型升级。

四是旅游服务提质增效。依托环湖“外圈快进、内圈慢游”的青海湖1号公路建设，游客近距离体验青海湖的选择更加多元，吃、住、行等配套服务也日趋完善，“农体文旅商养”融合发展，整体游览品质和游客满意度稳步提升。

在发展生态旅游的过程中，我们始终坚持“生态保护第一，共抓大保护、不搞大开发”的总体思路。

一是以规划管控守住生态底线。青海省委、省政府主要领导和分管领导多次深入环湖地区调研，专题研究部署青海湖保护利用工作，明确了保护优先的发展方向。在实际操作中，我们将青海湖国家公园候选区的范围划定与国土空间管控要求紧密衔接，严格落实自然保护地分区管控规定，做好生态保护修复和系统治理，也为周边发展预留了空间。

二是以制度创新把住全过程监管关口。我们建立了旅游项目生态环境保护“三证”管理机制，贯穿项目全生命周期：项目符合国家空间管控要求、基础设施完备，才能核发“准生证”；符合生态环境准入和行业标准，才能核发“出生证”；常态化生态监测和服务质量测评持续达标，才能取得“健康证”。创新开展巡湖巡河巡草巡点“四巡”机制，与环湖地方政府创新推行“网格员日常发现—乡镇吹哨—执法队报到”，形成共治模式。

三是以共建共享探索生态富民路径。我们着力建立联农带农机制，编制经营性服务方案，构建“政府定标准、企业管经营、村集体共参与、农牧民享就业”的辐射带动模式。通过吸纳就业、合作经营、项目参与等形式引导环湖群众合法依规有序参与生态旅游经营活动，辐射带动环湖8个乡镇20个村6400余户2万余名农牧民受益，形成了村集体经济抱团发展新模式和旅游促进各民族交往交流交融的生态富民新路径。

大天鹅在青海湖栖息。

采访组：青海湖国家公园的创建进展怎么样？国家公园的创建，对景区的管理和生态保护将会带来哪些变革？

陈德辉：对照《国家公园设立指南》，我们印发创建实施方案。2022年，青海湖正式获批创建国家公园候选区；2023年底，全面完成创建任务，进入成效评估阶段。“十五五”时期，我们将按照《中华人民共和国国家公园法》和新修订的《国家公园设立指南》，扎实推进范围分区论证、基础调查、矛盾问题调处、重点课题研究等基础性工作，统筹各方资源，力争“十五五”实现正式设立国家公园这个目标。

国家公园的创建，将会对景区的管理和生态保护带来一系列变革：

一是建立起覆盖全域的分区空间管控规则，破解管理“碎片化”难题，做好生态环境准入指引，为支撑高质量发展树立“绿色标尺”。

二是加快实施生态保护修复治理工程，创新自然保护地管理新模式，全力推动生态功能最大化，为环湖经济高质量发展夯实“绿色根基”。

三是进一步统筹保护和发展，结合“十五五”规划编制，优化完善规划政策，精准服务高质量发展，为流域县域经济、群众就业增收增添“绿色动能”。

四是推动文旅融合、交旅融合，深化联农带农，打造集自然观光、生态教育、文化体验、科普研学、户外运动等功能于一体的高原湖泊生态旅游胜地，建成全季、全域、全时的国际生态旅游目的地示范区，厚植高质量发展的绿色底色。

采访组：习近平总书记在海北藏族自治州刚察县考察调研时强调，青海湖生态保护和环境治理取得的成效来之不易，要倍加珍惜，不断巩固拓展。青海湖长远发展的规划是怎样的？

陈德辉：我们认真落实国家公园创建的要求，提前谋划形成创建期的“1+10+X”规划体系。

根据规划，我们谋划形成“一心四区，一环多点”公园建设布局，即以青海湖湖体为核心，规划天峻、共和、刚察、海晏4个管理片区；以环湖公路为基础，建设自然游憩环线，布局生态管护、生态体验、自然教育、综合保障等站点。

在此基础上，我们创新提出国家公园“两区”管控之外的“流域监测带”概念，即将青海湖流域未纳入国家公园范围的区域划为流域监测带，承担对国家公园的支撑、保障功能，为区域高质量发展预留了空间。

未来，我们将倍加珍惜青海湖目前形成的保护与发展的良好态势，以国家公园创建为统领，带动国际生态旅游目的地青海湖示范区建设，为打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范作出应有贡献。

“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”

采访对象：青海省人民政府党组成员、副省长刘涛

采访组：近年来，青海是怎样牢记嘱托、坚定不移筑牢生态安全屏障的，有哪些整体布局和战略规划？取得了哪些显著成效。

刘涛：“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”，2016年，习近平总书记考察青海时作出的这一重要指示，至今依然振聋发聩。

我分管生态工作6年来，感受最深的是从各级领导到基层干部对生态保护的认识发生了根本性转变。牢记总书记的嘱托，把青藏高原建设成为生态文明高地，是青海对全国人民最大的贡献，在全省上下形成了广泛共识。

为筑牢生态安全屏障，青海省颁布出台《青海省国家生态文明高地建设条例》，印发实施《关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的行动方案》。在构建生态保护新格局方面，青海省持续深化国土空间治理，“两屏三区”生态安全格局全面构建，“一群两区多点”城镇格局形成。目前，全省“四级三类”国土空间规划体系基本建立，“三区三线”划定成果率先启用，国土空间开发保护“一张图”管控格局初步形成，确保了“中华水塔”等生态功能区的系统性和完整性。三江源国家公园正式设立，祁连山、青海湖国家公园候选区创建取得重大进展，青海是全国唯一的有3个国家公园建成或在建的省份。全面推行五级河湖长、林草长制，健全跨省生态补偿与联合执法机制，构建起全域覆盖、责任到人的生态管护网络。此外，青海省还扎实推进“三北”工程六期、“湟水”山水工程，实现荒漠化和沙化土地“双缩减”、水土流失面积和强度“双下降”的良好态势，全省草原综合植被盖度达58.81%，生态系统多样性、稳定性、持续性得到整体提升。

坚持高水平生态保护的同时，青海省统筹高质量发展。世界级盐湖产业基地提质增效，建成全国最大的钾肥和盐湖锂盐生产基地，钾肥产量占全国近八成，碳酸锂产量占全国近两成。国家清洁能源产业高地建设势头强劲，全省清洁能源装机规模超8000万千瓦，光热发电在建规模位居全国首位。国际生态旅游目的地建设成效显著，“山宗水源·大美青海”品牌影响力持续扩大，接待游客人次、旅游总收入持续增长。绿色有机农畜产品输出地建设“七大体系”基本形成，2021年以来累计输出绿色有机农畜产品430万吨，产值达678亿元。绿色算电产业聚势崛起，建成全国首个清洁能源和绿色算力调度中心，投运算力规模达2.8万P。

采访组：在三江源生态保护方面，青海省采取了哪些具体措施来践行习近平总书记的嘱托？

刘涛：三江源滋养万里山河，被誉为“中华水塔”。习近平总书记强调，要把三江源保护作为青海生态文明建设的重中之重，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。

我们牢记习近平总书记嘱托，高质量推进三江源国家公园建设，不断健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系，守护一江清水向东流。

在规划引领方面，青海省发布了《三江源国家公园总体规划（2023—2030年）》，配套印发生态保护修复等6个专项实施方案，与“十五五”规划和国土空间规划有机衔接，构建起“权责清晰、协同高效、垂直管理”的现代化治理体系。

在强化科技支撑方面，共建科研平台，建成“天空地”一体化生态监测网络与大数据中心，常态化开展雪豹等旗舰物种监测，让科技“千里眼”守护高原生灵。

在生态修复方面，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。近年来，青海省先后投入94.54亿元实施涵盖冰川、冻土、植被、栖息地等多要素的综合性工程，实现了从单一要素修补向区域生态系统整体性修复的重大跨越。

在保护的同时，我们积极探索生态价值转换路径。通过创新建立“一户一岗”生态管护公益性岗位制度，实现公益性岗位在三江源国家公园内全覆盖，2万多名牧民完成从草原利用者到生态守护者、改革获益者的转变。为促进人与自然和谐共生，青海省探索推进生态补偿机制，开展野生动物与家畜争食草场损失补偿试点，有效缓解人兽冲突。同时，稳步推进特许经营改革试点，完善特许经营管理制度，扎实推进昂赛自然体验提升等3个试点项目。

如今，三江源生态保护成效显著。近5年地表水资源量较多年平均偏多33.7%，水源涵养能力指数比试点前提升21.8%，水体与湿地生态系统面积净增加309平方公里，三江源头重现“千湖美景”。长江、黄河、澜沧江出省境水质持续稳定在Ⅱ类及以上，确保一江清水向东流。藏羚羊从不足2万只恢复到超7万只，雪豹、野牦牛等珍稀野生动物种群稳步增长。

采访组：在青海湖国家公园创建中，青海是怎样平衡好旅游开发与生态保护之间关系的？

刘涛：青海湖的生态有其特殊性。青海湖是封闭型湖泊，水量平衡要靠蒸发来调节，水生态自我修复能力很弱，一旦出现污染，治理难度远大于外流湖。

在旅游开发的过程中，我们始终坚持生态保护优先。以创建青海湖国家公园为契机，将青海湖全流域作为一个整体，建立起多层次、立体化的保护体系，科学划定生态旅游发展边界，大力实施水生态环境治理、湿地保护、封湖育鱼等措施。

青海湖发展生态旅游，必须走精品开发路线，不能搞低水平的无序开发。精品不是要建豪华设施，而是体现在管理细节、服务品质和生态体验上。为保障生态旅游高质量发展，我们创新建立青海湖旅游项目生态环境保护“三证”管理机制，制定正负面清单，划定生态红线。

在绿色发展过程中，坚持推动生态惠民利民富民。2025年，青海湖12个生态观景点接待游客187.49万人次，实现旅游收入4978.26万元，辐射带动环湖8个乡镇20个村6400余户2万多名农牧民受益。

采访组：青海省提出“生态产业化、产业生态化”的发展路径，请问在推动绿色低碳经济发展方面有哪些具体产业布局？怎样平衡生态保护与经济发展的关系，实现绿色转型？

刘涛：生态产业化、产业生态化是青海破解保护与发展矛盾、推动绿色低碳发展的必由之路。

2024年6月，习近平总书记在听取青海省委和省政府工作汇报时指出：“青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。”

青海优化盐湖产业发展格局，图为海西州乌兰县茶卡盐湖大力发展文旅产业。（图/王生荣）

在推动绿色低碳经济发展的产业布局上，青海以建设产业“四地”为核心支撑，创新打造绿色算电协同发展新赛道，加快培育节能环保、低空经济等新兴业态，形成全链条、多层次、可持续的绿色产业格局。

一是世界级盐湖产业基地加快建设。优化盐湖产业发展格局，推动钾、锂、镁、钠、硼等资源梯次开发与高效利用，大力发展“盐湖+新能源”“盐湖+新材料”融合业态，推进盐湖资源循环利用与绿色开发，打造绿色低碳、高附加值的盐湖产业集群，实现资源开发与生态保护协同推进。

二是国家清洁能源产业高地建设势头强劲。科学布局光伏、风电、光热等新能源项目，推进柴达木沙漠基地、海南清洁能源基地建设，加快抽水蓄能与新型储能多元化发展，构建源网荷储一体化的新型电力系统，完善青豫、青桂、青粤等绿电外送通道，巩固新能源装机与发电量“双主体”地位，为全省及全国绿色低碳发展提供稳定动能。

三是国际生态旅游目的地开创新局。构建“一芯一环四区多带”生态旅游格局，依托丰富独特的生态资源，发展生态观光、研学体验、自驾露营等业态，严格落实生态保护要求，完善生态旅游配套设施，推动生态资源优势转化为生态旅游发展优势。

四是绿色有机农畜产品输出地建设多点发力。聚焦牦牛、藏羊、青稞、枸杞等特色产业，推行标准化生态种养，强化产地环境净化，构建绿色供应链与品牌体系，推动农畜产品生态化生产、产业化经营、高品质输出。

五是深入推动绿色算电融合发展。依托清洁能源优势，深化“东数西算”合作，构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”发展体系，培育绿色低碳数字经济新增长点。

同时，我们大力推动冶金、建材等传统产业节能降碳改造，培育绿色氢能、节能环保、高原康养等新兴产业，形成多业协同、全域低碳的产业发展态势。

在平衡生态保护与经济发展、实现绿色转型方面，我们将始终坚持生态优先，推动生态保护与经济发展良性互动、协同增效。

采访组：展望“十五五”，青海将怎样着力“盘家底，树品牌，能变现，得实惠”，实现生态优先、绿色发展？将怎样持续构建生态文明高地？

刘涛：“十五五”时期，我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持有所为、有所不为，积蓄壮大绿色发展动能，持续丰富生态产品价值实现路径。

一是算清生态账本，精准盘好生态家底。持续加强生态产品调查监测、总值核算与应用转化，完善省、市、县三级生态产品目录清单，健全质量追溯与认证体系，推动生态产品价值可测量、可核算、可认证，让生态家底底数清、台账明、可转化，为生态价值实现提供精准数据支撑。

二是打响生态品牌，提升“青字号”品牌影响力。聚力构建大美青海生态产品品牌体系，依托高原生态禀赋，提升品牌辨识度、影响力与附加值，推动生态产品溢价增值，让更多青海绿色生态产品走出高原、畅销全国、走向更广阔市场。

三是搭好交易平台，畅通生态变现渠道。加快建设省级生态产品交易平台，深度融入全国碳市场，推动林草碳汇、水权、排污权批量入市交易，创新丰富绿色金融产品与服务，打通生态资源向经济价值转化的全链条，让生态产品真正卖得出、卖得好、卖得值。

四是织密惠民网络，让群众共享生态红利。持续完善生态保护补偿制度，压实生态保护责任，扩大长效政策覆盖范围，推动生态收益更多惠及群众，构建生态保护、价值转化、民生改善闭环，让绿水青山成为群众增收致富的幸福之路。

为推动实现以更高标准打造生态文明高地的规划任务，我们将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，重点做好生态保护和价值转换两篇文章，筑牢国家生态安全屏障，构建绿色产业体系，推动能源清洁低碳安全高效利用，补齐生态环境治理短板，谱写人与自然和谐共生的美丽青海新篇章。

原文刊载于2026年第17期 8月17日出版的《民生周刊》杂志

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