南千岛群岛，按照国际法属于俄罗斯，为何我国有的地图标注俄占？

2026年8月13日，俄罗斯总统普京乘坐专机降落在南千岛群岛最大的岛屿择捉岛，这是他担任总统以来首次踏足这片土地。

普京在一家水产品加工厂里品尝了当地产的鱼子酱，和工人们合影留念，一切看起来就像一次再普通不过的地方视察。

然而这番举动迅速引爆了日本方面的激烈反应，日本首相高市早苗称这是日本的“固有领土”，对普京此举“绝对无法接受”。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则毫不客气地回击，说南千岛群岛是俄罗斯合法拥有、不可分割的领土。

如果你翻开中国出版的世界地图，会在日本北海道以北的位置看到四个岛屿名称后面都跟着一个括号，里面写着“俄占”两个字。

翻开日本出版的地图，同样的位置写的是日本固有领土，名字也换成了“北方四岛”。

同一片土地，两套标注，中间隔着日俄之间长达80年的领土恩怨，苏联和俄罗斯在这80年里立场反复，这背后究竟有怎样一段故事？

这4个岛俄罗斯叫南千岛群岛，日本叫北方四岛，由择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛组成，总面积5038平方公里。

择捉岛约3182平方公里，国后岛约1490平方公里，两个大岛占了总面积的93%，剩下的色丹和齿舞加起来才占7%。

这个面积对比是理解整个争端的钥匙，俄罗斯愿意松口的永远是那7%，日本死活不接受的也恰恰是只要那7%。

日俄在千岛群岛的博弈可以追溯到19世纪。

1855年两国签《日俄和亲通好条约》，以择捉岛和得抚岛之间海峡为界，南归日本北归俄国。

1875年又签《库页岛千岛交换条约》，日本放弃库页岛，换来整个千岛群岛。

1905年日俄战争俄国战败，通过《朴茨茅斯条约》把南库页岛也割给日本。

所以二战前南千岛群岛确实处于日本管辖之下，苏联对此没有提出过主权主张。

然而在1945年，2月雅尔塔会议上，罗斯福为让苏联尽快对日宣战以减少美军伤亡，答应斯大林战后把千岛群岛和南库页岛交给苏联。

8月9日，150万苏军对日宣战，8月28日至9月5日陆续占领南千岛4岛，岛上约17000名日本居民几乎没有抵抗。

值得一提的是，苏联1941年与日本签的《日苏中立条约》有效期到1946年4月，苏联4月通知不续约，8月就出兵，条约在法律上仍然有效，这成为日本后来指责苏联毁约的依据。

1951年《旧金山和约》签署，日本宣布放弃对千岛群岛的一切权利。

但和约只写了放弃，没写放弃给谁，而且苏联自己拒绝签字。

日本后来主张南千岛4岛在地理和历史上不属于“千岛群岛”范畴，齿舞和色丹更是北海道的附属岛屿，不在放弃之列。

1956年，赫鲁晓夫为拉拢日本、离间日美，主动让步，两国签《苏日共同宣言》，苏联同意在缔结和平条约后把齿舞和色丹归还日本，但择捉和国后只字未提，还设了先签和约的前提。

日本国会当年2月通过决议不放弃国后和择捉，结果宣言签了，和约没签成，岛也没还成。

1960年日美修订安全条约，苏联立刻变卦，声称外国军队留驻日本就不还两岛，随后干脆宣布领土问题已解决。

从主动松口到一口回绝，苏联立场完全是跟着对美冷战的节奏走的。

苏联解体后，叶利钦时代俄罗斯态度一度软化。

1993年《东京宣言》承认两国间存在领土争议，2001年伊尔库茨克联合声明确认1956年宣言是谈判基础。

2004年11月，普京再次搬出1956年方案，拉夫罗夫公开表示愿意在缔约后归还齿舞和色丹，条件是日本承认俄对择捉和国后的主权。

小泉纯一郎当即拒绝，坚持4岛一揽子归还。

事后看这可能是日本最接近收回领土的一次，但日本国内政治不允许接受“只要两个小岛”。

安倍晋三上台后与普京先后会谈27次。

2018年11月在新加坡终于谈出共识，双方同意以1956年宣言为基础加速和约谈判，安倍甚至承诺归还后的岛屿不设美军基地。

但谈判在“先承认主权还是先归还岛屿”的死循环中搁浅，俄方要求日本先承认4岛是俄领土，日方要求先还岛再谈其他。

2022年俄乌冲突爆发，日本紧跟美欧对俄制裁，普京对改善日俄关系彻底不抱期待。

俄罗斯终止日本原居民登岛扫墓安排，在4岛周边举行大规模军演，2026年7月还以俄历史人物命名岛上两座无名岛。

8月13日，普京执政26年来首次登上择捉岛，梅德韦杰夫随即声明南千岛群岛“过去、现在、将来都是俄罗斯领土”。

80年间若隐若现的谈判之门，至此彻底关闭。

那么，中国地图上为什么标“俄占”呢？

这其实是中国地图出版的通行惯例，对存在主权争议且由他国实际控制的地区，标注实际控制方加“占”字，描述的是事实状态而非最终主权判定。

中国外交部立场一贯明确，南千岛群岛是俄日双边问题，应由双方妥善解决，同时反法西斯战争胜利成果应得到尊重和维护。

前一句承认争议存在，后一句强调战后秩序，两句话合在一起，就是中国的立场。

“俄占”二字既如实反映俄罗斯实际控制80年的现实，又没有在主权归属上把话说死，这本身就是一种严谨的制图态度和外交分寸。

苏联和俄罗斯的立场始终随战略环境伸缩，需要日本时就松一松，对抗西方时就紧一紧，想换经济援助时就松一松，地缘格局恶化时就紧一紧。

而日本从1956年到2026年立场从未改变，4岛一揽子归还，少一个都不行。

这种坚持听上去有骨气，但结果是俄罗斯越变越硬，日本筹码越等越少。

1956年苏联主动还两岛，日本觉得亏，2004年普京再提，日本还是不接受，到2026年普京直接登岛，日本连谈判桌都没了。

国际法上，《雅尔塔协定》《波茨坦公告》和《旧金山和约》构成战后领土安排的基本框架，俄罗斯作为苏联继承国实际控制4岛已逾80年，岛上如今生活着约18000名俄罗斯居民。

日本关于4岛不属于千岛群岛的主张在法律上并非毫无讨论空间，但在强权政治的现实中，要让一个核大国放弃5000多平方公里战略要地，难度可想而知。

地图上那两个不起眼的“俄占”，标注的不只是一种控制状态，更是一段80年没有结局的领土恩怨。