有矛盾就去综治中心！看福清如何把纠纷化解在“家门口”

8月12日，福州市深化综治中心规范化建设提质增效暨“双中心”（社会治安综合治理中心和社会治安整体防控中心）融合建设运行现场推进会在福清召开。

福州地区县、乡两级共185个综治中心，为何把现场会放在福清开？这是因为近年来，福清市综治中心深入践行发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，落实“五个一”工作法，推动各级综治中心从“有形覆盖”向“有效运转”深度转变。

如今，“有矛盾纠纷，到综治中心”已成为福清群众的共识。截至目前，全市矛盾纠纷化解率达96.57%，整治各类风险隐患408处。这一亮眼成绩的背后，是福清市不断强化阵地建设、完善基层调解机制、始终坚持源头防控等扎实举措的生动注解，为平安福清、法治福清建设筑牢了坚实的基层根基。

资源整合强阵地，打造“一站式”解纷枢纽

市委、市政府始终将综治工作摆在平安建设突出位置，纳入市委常委会重点工作统筹推进。市委政法委精准摸排、调研，整合法院、公安、检察、司法、信访、人社等多部门资源入驻福清市社会治安综合治理中心（综治中心），并于2025年末实现全市24个镇街综治中心标准化建设全覆盖。

紧扣社会治安综合治理中心规范化建设部署，我市锚定“真融合、出实效”目标，系统推行“五个一”工作法，即锻造一支专业干部队伍、厘定一份明晰权责清单、织密一套闭环处置体系、筑牢一道精细稳控防线、制定一组标准考评标尺，从队伍、权责、流程、防控、考核全链条发力，推动社会治理由“被动兜底”向“主动治源”转变。

在机构设置上，综治中心设立接待受理、矛盾调解、指挥调度三大功能区，内设多功能调解室、仲裁庭、诉讼服务中心等多个功能室，构建“常驻主体+轮动支撑+社会补充”体系，广泛引入行业性、专业性社会力量，推动分散资源力量集成联动，形成“中心程序性推进、各部门实质性化解”的矛盾纠纷调解机制。

过去，群众进门常常搞不清楚要去哪个窗口办事，现在，综治中心设立了群众接待岗，工作人员接待登记后，当场出具《受理告知单》，同时按照“一案一码”将所有案件同步录入省综治大数据平台和“榕易调”平台。简单案件现场调，疑难复杂案件统筹多部门联调，做到“非警务纠纷不回流、风险隐患早处置”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。另外，如果群众需要法律咨询、诉讼、行政复议等服务，工作人员会引导群众到对应的窗口办理。

此外，自省矛盾纠纷调解平台正式应用以来，福清市进一步整合全市综治中心资源，构建起“线上+线下”联动机制，打造“受理—分流—调解—反馈”的闭环工作模式，真正实现矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

今年3月，福清阳下某工厂员工在工作期间突发疾病身亡。由于家属与企业双方赔偿分歧大，镇村两级多轮调解未果，提级至市综治中心。市综治中心迅速组织人社牵头，联动街道综治、派出所、司法所、村居等多方力量成立调处专班，公安全程跟进、深度参与，各方开展多轮协商，最终促成企业补偿70万元终结纠纷。协议签订后，市级“双中心”向阳下街道下发督办单，要求全程跟进款项兑付，回访核查确保纠纷彻底清零，真正实现全流程闭环管理，充分彰显了综治中心“一站式”解纷的枢纽作用。

情理相融化心结，解锁矛盾化解“新密码”

小矛盾连着大民生，小纠纷关乎大稳定。

综治中心始终坚持“调解优先、法理情并用”的解纷理念，针对邻里、婚恋家庭、土地纠纷等高发矛盾，用群众听得懂的语言解心结，让调解既有力度更有温度。

同时，全市各级综治中心均推行标准化调解流程，配备专业调解员队伍，始终坚持“法理结合情理”，让综治中心真正成为矛盾化解的“终点站”、民生服务的“连心桥”，用专业与温度守护群众平安。

在调解员队伍建设上，统筹市镇村三级调解力量，打造专业化复合型调解队伍。市级层面依托市人民调解员协会1000多名专职人民调解员，遴选98名政法干警、资深律师、仲裁员及行业领域专家，扩充组建市级调解专家库，形成市一级调解力量；镇街层面由综治办牵头，将派出所、法庭、司法等派驻力量融入调解队伍，同步吸纳律师、心理咨询师及行业专家“入队补位”，组建24支镇级调解队、专兼职调解员1094名；村级层面选拔群众威信高、热心调解的“土专家”担任专兼职调解员，先后培育出玉屏老书记工作室、宏路“马车调解室”、江阴“庄春松调解工作室”等一批本土品牌，今年以来化解疑难复杂纠纷389起，推动治理力量下沉、问题在一线解决。

2026年1月起，市委政法委还量身打造《“虎强”调解室》群众矛盾纠纷调解直播节目，将调解现场搬进直播间，构建起“线上调解、云端普法、线下睦邻”的全链条解纷模式，用全新的流量“密码”解锁矛盾调解新模式。

源头防控守底线，筑牢平安建设“压舱石”

市综治中心坚持把功夫下在平时、防线筑在源头，深化“双中心融合”治理模式，推动基层社会治理从“各线分治”变“攥指成拳”，实现“1+1>2”的治理效能。

福清石竹街道某村一对高龄夫妇因祖房买卖产权问题与胞兄等人产生激烈矛盾。该纠纷一直未能化解，当事人对判决结果心存异议，属地纳入稳控。2026年5月，社会治安防控平台与“榕易调”平台完成数据互通后，防控平台利用矛盾风险研判智能体，进行风险研判，系统自动评估为橙色重点风险等级。综治中心迅速牵头派出所、司法、村居等力量组建工作小组，常态化开展上门谈心、动态随访。目前当事人情绪平稳，案件持续攻坚化解。

这仅仅是个例。综治中心依托智慧治理平台，打通部门数据通道，推动警情数据、网格隐患、民情诉求双向推送、四级预警流转，实现风险从“事后处置”向“事前预防”转变。运用视频巡查、智能监测等数字化手段，对治安隐患、消防安全风险开展常态化预警；网格员、社区民警联动开展常态化入户排查，把矛盾隐患发现在萌芽、处置在基层；探索利用AI技术为平安宣传提效赋能，解锁政法宣传“破圈密码”，提升治理效能和群众参与度。

民惟邦本，本固邦宁。

下一步，福清市将持续聚焦矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控两大核心任务，纵深推进“双中心”融合运行机制迭代升级，努力打造新时代基层治理现代化的“福清样板”。

文 陈岚 图 陈健

编辑 夏巧鸿 何晓丽

审核 张晨

监制 吴凌 峰 陈宏

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