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人民网郑州8月18日电 (记者杨晓娜)近日，河南省农业农村厅下发《稳定的联农带农富农评价指标体系(试行)》通知，推出“5+14”量化考评模式，推动经营主体与农户构建稳定紧密、互利共赢的利益联结，探索农民稳定增收长效机制，赋能乡村产业振兴。
评价体系设置“5+14”量化指标，从联结广度、增收效果、机制稳定性、风险保障与发展赋能五大维度展开。其中，长期带动农户数、合作村集体数量及农户联结占比，是衡量联结广度的核心指标。
看带动规模——体系不仅评价长期带动的农户绝对数、合作村集体数量，更看重“农户联结占比”，防止“只挂名、不带农”，确保覆盖面有广度、有深度。
看增收实效——要求被带动农户人均纯收入高于所在县域农村居民人均可支配收入10%以上，且股金分红须足额、按时兑现，杜绝“账面增收、口袋落空”。
看合作稳定性——重点评价三年期以上长期合同占比、合同履约率和农户满意度，引导经营主体摒弃“赚快钱、一阵风”的短期行为，转向长期共担、稳定共赢。
看风险兜底——评价保护价收购、二次返利、农险补贴、风险保障金等风险防范举措是否到位，既防市场波动伤农，也防主体经营失序，织密农民收益“安全网”。
看赋能成效——评估技能培训覆盖率和创业就业带动人数，推动由“输血受益”向“造血增收”转变，让农民不仅“眼前有收入”，更“手上有技能、长远有门路”。
“这套评价指标体系既关注‘眼下带没带’，更看重‘长期稳不稳’，让真正与农户结成利益共同体的好项目能够脱颖而出。”河南省农业农村厅相关负责人表示。
为确保评价数据真实可靠，河南同步配套“主体自报—县级联审—入户抽查—实地核验”四级全链条核查机制。经营主体须提交合同、分红凭证等佐证材料；县级多部门联合交叉比对；按不低于10%比例入户走访核实；最后深入现场逐项核验。四重环节环环相扣，确保数据可追溯、结论经得起检验。
该体系不设区域业态门槛，兼顾平原种养、特色加工、山区林下经济、乡村文旅等多元产业。先行先试覆盖17个地市31县(区)50个实施主体，结果显示：90—100分项目占42%，80—89分占16%，70—79分占34%，60—69分占4%，60分以下占4%，考评结果与项目实际吻合度较高。对未达标项目建立整改台账，分类施策补齐短板。
该体系明确，评价等次直接与项目立项、督导、验收挂钩，更与资金扶持、政策倾斜深度绑定。对成效突出的主体给予滚动资金支持和优先配套政策；对带动薄弱的主体动态缩减资金并帮扶整改。以此树立“多联农、多扶持，稳带农、大倾斜”的鲜明导向，引导财政涉农资金向惠民项目集聚。
“评价体系既是‘指挥棒’，也是‘助推器’。”河南省农业农村厅相关负责人表示，对评分70分以下的项目，分析其支持培育的可行性，指导后续项目实施。下一步将持续完善评价细则，推动稳定的联农带农富农标准化评价在全省涉农项目中落地生根，以制度创新持续拓宽农民增收渠道，为全面推进乡村振兴提供可复制、可推广的“河南样本”。
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