聚焦政府采购领域“四类”违法违规行为，浙江开展专项整治

近日，省财政厅、省公安厅、省市场监督管理局印发《2026年浙江省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作实施方案》，聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。

　　重点整治内容：

• 采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；
• 代理机构违规收费、逾期退还保证金；
• 供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；
• 供应商投标文件相互混装、异常一致，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

　　在专项整治过程中，发现采购人、供应商、采购代理机构、评审专家各类违法违规行为，均应依法处理处罚。

工作步骤

筛选名单

　　畅通企业群众反映问题渠道，省财政厅设立政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治举报受理邮箱（zjcztcjcjb@163.com），在浙江政府采购网公开。

　　省财政厅按照相关要求，确定社会代理机构检查名单以及牵头组织实施检查的财政部门。全省集中采购机构全部继续列入今年代理机构检查名单，财政部门对同级集中采购机构进行检查，并按照规定进行考核。

开展自查

　　财政部门向被抽查的代理机构送达检查通知书。代理机构收到检查通知后，按要求向财政部门报送其在2025年度内代理的且已产生中标、成交结果的全部政府采购项目清单。

　　财政部门结合投诉举报线索和日常管理、政府采购云平台大数据分析情况，聚焦重点领域、重点行业、重点项目，抽取本级政府采购项目，原则上每家代理机构抽取的项目不少于5个，优先抽取中标金额400万元以上的招标项目（在2025年整治中已实施检查的项目除外），并通知相关代理机构。

　　代理机构根据通知要求开展自查，形成自查报告，并将抽查项目的相关文件、数据和资料一并报送财政部门。

书面审查

　　财政部门对代理机构报送的政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理检查项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿，并将相关证明材料作为附件。此阶段工作于2026年8月15日前完成。

现场检查

　　财政部门结合书面审查发现的问题线索，对代理机构实施现场检查，核实相关资料，调阅评审录音录像，查看保证金、服务费等收取情况，补充完善工作底稿，按要求填写检查情况记录表，与代理机构充分沟通并由其签字盖章确认。

　　该阶段，对集中采购机构同步开展现场考核，考核内容包括上次考核整改情况及内控机制、规范运行、专业能力、电子平台建设、保证金管理等。此阶段工作于2026年9月15日前完成。

延伸核查

　　财政部门对前期检查中发现的违法违规线索，向相关当事人、第三方等进一步补充调取证据材料，必要时会同公安、市场监管部门核实相关违法犯罪线索，确保案件事实清楚、证据确实充分。此阶段工作于2026年10月15日前完成。

处理处罚

　　财政部门严格履行法定程序，依法对采购人、代理机构和供应商的违法违规行为作出处理处罚决定，按规定在浙江政府采购网公告处理处罚结果信息。集中采购机构考核结果依法在浙江政府采购网公告。各市财政部门负责汇总本辖区检查及处理处罚信息，并报送省财政厅。此阶段工作于2026年11月20日前完成。

总结报告

　　各市、县（市、区）财政部门形成本级2026年以及三年（2024—2026年）专项整治工作报告，各市财政部门于2026年12月15日前汇总形成本辖区的2026年及三年专项整治工作报告，并报送省财政厅。

　　《实施方案》明确，财政部门要严格按照时间节点深入推进各项工作。要加强与公安、市场监管等部门的沟通协调，强化分工协作、信息共享、线索移送、协同调查、联动执法。对于检查中发现涉嫌虚假检验检测报告、认证证书需要核验相关信息的，移交市场监管部门协助核实，经查证属实的，相关部门依法作出处罚。对供应商串通投标，或者通过捏造事实、伪造证明材料等手段，反复恶意投诉举报，阻扰政府采购活动正常进行，或者通过提起和撤回质疑、投诉、行政复议等手段实施敲诈勒索、强迫交易，涉嫌构成犯罪的案件移送公安部门，由公安机关依法追究刑事责任。推动行业主管部门履行监管职责，完善内控机制建设，切实增强部门监管的主动性和积极性。

　　财政部门要积极推进人工智能与政府采购监管深度融合。注重“技防”和“人防”相结合，全面提升政府采购监管效能。