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出品 | 海潮天下
据南非的行业媒体《海事评论》报道，近日，九个国家联合向国际海事组织提交了一份提案，呼吁在已有数十年历史的海洋倾废规则与新近生效的《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）之间建立协调机制。这份文件由南非、德国、冰岛、意大利、马绍尔群岛、墨西哥、摩纳哥、荷兰和挪威共同发起，定于今年10月5日~9日在伦敦提交《伦敦公约》及《伦敦议定书》的缔约方会议（LC/LP会议）审议。
《伦敦公约》及其1996年《议定书》是管控海洋倾废的最主要全球协定，规制范围涵盖港口疏浚物、废弃船舶及海上平台等物质，且与多数海事规则不同，这两项文书适用于全球几乎所有海域。另一项相对较新的协定是BBNJ协定，2023年由联合国通过，2026年1月17日正式生效。BBNJ协定赋予各缔约方设立海洋保护区的权力，并有权要求对公海活动进行环境影响评估——公海约占全球海洋面积的2/3。BBNJ的首次缔约方大会定于2027年1月举行。
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国际航运是《伦敦公约》规制的核心对象之一，船舶日常运营中产生的废弃物处置、疏浚物倾倒等行为均受该公约约束。随着BBNJ协定生效，同一航线上的一艘货轮，未来可能同时面对两套国际规则的管辖。九国此番向IMO提案，正是为了避免海运业在实际操作中陷入合规困境。摄影: Linda Wong ©海潮天下（Marine Biodiversity）
眼下，两套海洋规则同时生效，共同提案国认为可能出现混淆、重叠或监管空白。《伦敦公约》及《议定书》规制的多项活动，包括倾废许可、海床下二氧化碳封存、海上焚烧、以及拟议中的海洋地球工程，同样可能被纳入BBNJ条约的管辖范围。共同提案国指出，如果没有协调安排，作业者和监管机构可能面临一种情况：同一项活动要走两套审批程序，或者反过来，两套条约都没有充分覆盖。
按照这个提案的设计，一旦获得通过，将设立一个会间通信工作组，在正式会议间歇期运转，负责梳理两套条约的重叠部分，并起草一份长期协同战略。据报道，拟议时间表是这样安排的：今年10月的伦敦会议敲定工作组的职责范围并正式设立，2027年审议工作组的成果并就合作事项作出决定，2028年通过长期协调战略，2029年起每年评估这一安排是否延续。今年10月的会议不需要通过最终战略，只需原则性批准新工作流程及其概要职责范围，具体细节留待后续几年逐步填充。
本文参考资料
https://maritimereview.co.za/Articles/ArtMID/397/ArticleID/2232/CategoryID/7/CategoryName/Green-Marine/South-Africa-helps-draft-global-roadmap-linking-ocean-dumping-rules-to-new-high-seas-treaty
https://www.imo.org/zh/mediacentre/pressbriefings/pages/imo-welcomes-entry-into-force-bbnj.aspx
https://www.imo.org/en/mediacentre/pages/whatsnew-2483.aspx
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资讯源 | 南非媒体
文 | 珞珈筱筱
审核 | Linda
排版 | 卢晓雨
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