学术探讨｜数字时代网络生态保护的法治路径探索

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□康鹏纬

当今时代，数字技术日新月异，网络生态深刻变革。网络空间已成为亿万民众共同的精神家园。让互联网在法治轨道上健康运行，是全面依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。网络生态关乎国家安全、公共秩序与民众切身利益，必须以法治固根本、以法治稳预期、以法治利长远，构建清朗有序、安全可信、生机勃勃的网络生态。

以法治赋能，构建网络生态治理的多元格局。营造清朗的网络空间，离不开多元主体的共同参与，以形成党委领导与政府管理统筹各类社会资源，融合网民自律企业履责与社会监督多方力量协同运转的现代化综合治理体系。各方只有各司其职、各负其责，才能汇聚网络生态治理的强大合力，最大化治理成效。要提升网民法治素养，推动用户从旁观者变为网络综合治理的参与者、支持者、宣传者。网络空间的长效清朗，归根到底要靠每一个网民的自觉维护。要以贴近群众、贴近生活的方式普及网络法律知识，针对网络造谣、个人信息泄露、网络侵权等高频违法场景开展常态化普法，让广大网民知法、懂法、守法、用法，做到文明互动、理性表达、依法上网。要引导网络平台积极履行法律义务与社会责任。平台企业是网络生态的重要承载者，必须扛起主体责任，建立公平、公正、透明、非歧视的平台治理规则，实现经济效益与社会效益的统一。要支持互联网行业组织加强自律与相互监督，健全行业规范，完善自律机制，共同研究解决平台垄断、大数据杀熟、数据泄露等问题，推动形成政府监管、企业自律、社会监督的多元治理格局。要坚持法治与德治相结合，社会主义核心价值观滋润网络空间、涵养清朗网络生态氛围，引导广大网民自觉遵德守法、坚守道德与法律准则，在网络活动中坚持文明互动与理性表达。推动网络综合治理由事后管理向过程治理转变、由多头管理向协同治理转变。

以法治强基，锻造网络生态治理的人才队伍。网络生态治理的法治建设，离不开高素质、专业化的人才队伍作支撑。网络空间的虚拟性、匿名性及快速传播性的特征，极易被不法分子利用实施网络诈骗、网络诽谤、跨境数据犯罪等行为，而网络犯罪行为样态繁杂、危害辐射范围广、案件事实认定难度大、取证链条长，对执法司法人员提出了更高要求。打击网络犯罪，需要一支既懂法又懂网的专业力量。完善网络法治人才培养模式，必须构建理论与实践相结合的教育体系，推动法学教育与网络科技深度融合。要吸纳网络科技成果，探索跨学科培养模式。依托设立跨学科平台、参与国家重大科技项目等方式，打通法学与信息技术教学的壁垒，重点培养同时具备法学功底与信息技术能力的复合型人才，保障执法司法队伍能够精准识别、依法处置各类新型网络犯罪。同时要建立灵活多元的人才评价体系，通过校企合作、实务交流等途径，持续扩充网络法治人才储备。只有不断提升网络法治素养，才能让社会主义法治精神成为网络空间的主流价值与集体共识，为网络生态治理提供坚实的人才保障。

以法治涵养，厚植网络生态治理的文化土壤。法治实施的根基在于全民内心的信仰，网络生态长效改善离不开文化的滋养。要坚持以社会主义核心价值观为引领，用法治精神塑造网络文明、用道德力量涵养网络生态、用主流声音占领网络阵地。要壮大主流思想舆论，提升主流媒体在网络空间的话语效能，让党的主张成为网络空间最强音、让主流价值成为网络空间最亮色、让正能量成为网络空间最澎湃的力量。要加强网络法治宣传教育，提升全民网络法治素养，引导广大网民尊法、学法、守法、用法，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为网络空间的普遍共识和行为自觉。要把网络法治教育纳入国民教育体系和精神文明建设体系，从青少年抓起，从学校抓起，从家庭抓起，紧抓青少年价值观形成阶段开展引导培育。要持续挖掘、大力弘扬网络正能量，用向上向善的文化力量滋养网络空间、净化网络生态。网络文化建设不能只依靠单向宣传，还需要配套线上监督反馈渠道，赋予群众监督举报不良网络内容的便捷途径，形成全民共建共享的网络文明氛围。只有让法治精神深入人心，让主流价值持续引领网络发展方向，才能真正实现网络空间的清朗有序，风清气正，增强人民群众在网络法治建设中的获得感和认同感。

以法治护航，捍卫网络空间的国家主权。网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。当前人工智能、卫星互联网与跨境贸易等数字新业态加速发展，持续重塑网络空间整体运行形态，各类安全风险与治理层面的潜在不确定性持续增多加大。必须健全网络综合治理体系，完善数据安全、跨境流动相关配套法规，推进高水平科技自立自强，确保关键核心技术自主可控，不断提升管网治网的技术能力。要加强网络法治国际交流合作，践行主权平等原则，积极参与全球互联网治理规则制定，推动构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系，坚决反对一切形式的网络霸权主义和数字强权政治。要坚持统筹国内法治与涉外法治同步推进，以法治力量捍卫国家网络主权与安全利益，推动全球互联网治理体系向更公平合理的方向发展，为构建网络空间命运共同体贡献中国智慧与中国力量。

法安天下，德润人心。数字时代网络生态法治治理，是一项长期而艰巨的任务，是一场持久而深刻的变革。必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措，全面推进网络空间法治化进程，为建设网络强国、数字中国提供坚实法治保障，让互联网这个“最大变量”成为事业发展的“最大增量”，让数字文明更好地造福人民、惠及世界、照亮未来。

（作者单位：湖南师范大学法学院）