公园等公共活动场所不让唱歌跳舞了？

最近几天短视频上已经频繁出现大家对公园等公共活动场所不让带音响设备进场，不让跳广场舞的争议和讨论。社评中，观点立场公母对立，支持者认为早就该禁止了，反对者认为公园是公共的活动场所，现在也是退休老人老年生活不可或缺的一部分，只要不过分就不应该禁止。为什么最近突然这个问题突出显现出来呢？就因为今年的8月15日开始新颁布的中华人民共和国生态环境法典即日生效了？当然这是一部大的法典，那么在这部法典中就有关生活噪音又说了些什么呢？下面我们首先先来看看法典对于生活噪音都说了些什么。

法典第547条给出了对噪音的定义：“本法所称噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。”——其关键词是“超过噪声排放标准、并干扰他人正常生活、工作和学习的现象”

法典第593条（公共场所健身娱乐活动）规定：“禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但是紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。 在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。 公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，可以采取设置噪声自动监测和显示设施等措施加强管理。”这里的关键词是——“禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量。”

总结以上两条，法典明确的是，首先对噪音的定义是：有超过规定音量标准，并且干扰了他人的正常生活、工作和学习的声音产生；其次在敏感建筑物集中区域禁止使用高音喇叭，应该遵守管理方所制定的区域、时段和音量的规定。

以上就是法规所涉及的内容。但法规中没有定义清楚的是什么是噪音。

从大家最感性的认知来看，就是当一种声音传到你的耳朵里，让你产生不快的感觉时，那么这种声音就可以被认为是一种噪音。比如：当你听到一种非常单调，且尖锐的声音；当你心情不是很好的时候听到别人在欢快的歌唱；当你想睡觉的时候，哪怕听到别人说话的声音也会产生不快；甚至当你听到别人唱着走调的歌曲的时候，你同样会产生不快，那么所有这些声音都可以认为是一种噪音。而相反，如果你在一个歌厅，一个演唱会的现场，那再大的音量你都不会认为它是噪音。所以噪音其实是没法用一个理性的、统一的指标来衡量和定义的。当然我们只能用一个容易被普遍接受的标准来划分，那就是我们物理层面上可以衡量的音量指标。也就是通常老百姓说的声音的大小。

那么法典对此又是如何说的呢？法典明确指出，作为管理者应该合理制定区域、时段和音量的规定。所以责任在谁？在管理方，而且是应该具有合理性。

我们以两个最为常见的场景来细说。一个是居民区、城市街区的休闲广场，一个是公园。首先居民区、街区，因为毗邻居民的生活、工作、学习地，所以在这类地方确实应该有严格的管控，比如通过控制时段、控制音量来实现。而公园，那就应该以划分区域为主，那些离居民区、办公区较远的区域就应该划出来作为可以娱乐的地方，而靠近居民区的则不允许这类活动，或规定合理的时段。比如夜间、午休时段不允许。

另外一个就是对音量控制。我们看到很多管理部门拿着一个分贝仪（测量声音大小的仪器）来说事。但音量的大小与测量的位置是很有关系的。从物理层面来说，音量的大小与音源发生地的距离成平方反比的关系，也跟风向、风力有关。所以政府部门应该制定的不是音源发生地的音量大小标准，而应该制定声音传达点的音量指标。比如以家用空调室内机和室外机国家规定标准分别是不高于48和58分贝。所以我们假定这个标准是一个合理的标准，以50分贝为准，那么你就不能要求音源发生地也按照50分贝来控制了。比如音源地音量达到80分贝，则100米以外的收音点的音量只有40分贝了。所以公共场所管理者也应该掌握一点物理知识，然后来制定合理的音量控制指标。

基于以上分析，我认为，作为管理方不能搞一刀切。我们是要对当下人们生活中的扰民现象加以控制，但也应充分考虑到中老年朋友的精神生活需求。他们辛苦奋斗了一辈子，尤其是六十年代中期以前出生的老同志，他们与共和国共同奋斗，经历过国家贫穷积弱的岁月，吃过上山下乡的苦，是他们的牺牲，成就了改革开放的推进，是他们把一生在国企的劳动积累奉献给了社会，以他们的下岗、转业为我们年轻一代创造了如今的优渥生活条件。到了这个年岁，他们有的已经成了孤家寡人，他们此时更需要愉悦的精神生活，难道我们还忍心把他们仅有的一点乐趣残忍地剥夺吗？

谨以此文唤起全社会对这个问题的深切思考，也呼吁管理部门能切实做好细分管理，让各方都能得到满足，化解社会矛盾。

#《中华人民共和国生态环境法典》#