广州细化121项举措，明晰服务贸易创新发展“三步走”新方案

南方财经记者魏彤报道

当前，服务贸易已成为国际贸易的重要组成部分与国际经贸合作的核心领域。近日，广州正式印发《广州市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》（以下简称《建设方案》），这是继今年4月广州成功入选首批国家服务贸易创新发展示范区后，推动示范区全面落地的“施工图”。

南方财经记者获悉，广州将因地制宜围绕六大重点方向，细化121项具体举措，探索服务贸易更深层次改革、更高水平开放、更强动能创新的发展路径，打造全国服务贸易高质量发展标杆。

具体来看，《建设方案》按照2028、2030、2035年三个节点铺排目标，推进“三步走”发展路线：到2028年，全市服务贸易进出口总额超1000亿美元，向价值链高端持续攀升；到2030年，全市服务贸易数字化、绿色化、融合化发展动能更加强劲，服务出口贡献更加显著，可数字化交付的服务进出口比重进一步提升，形成一批在全国可复制可推广的经验；到2035年，全市服务贸易活力充分释放，形成粤港澳大湾区产业发展大协同、国际贸易大通道、要素资源大集聚、国际交通大枢纽、服务消费大升级等优势，贸易自由化便利化达到全球先进水平，构建服务湾区、辐射全国、链接世界的服务贸易高质量发展新格局。

据了解，《建设方案》凸显四大特色。

湾区协同破局，深化规则机制“软联通”。《建设方案》明确20项与港澳服务贸易融合发展任务，包括：推动CEPA服务贸易开放政策率先在穗落地，支持港澳银行内地分行开办银行卡业务，研制“湾区标准”，扩大检测认证互通互认。广州还将建强湾区药械通、服务通、结算通、转诊通、人才通“五通”服务体系，深化穗港马产业合作等，全方位拓宽穗港澳服务贸易合作空间。

产业赛道扩容，培育新质生产力引擎。围绕全市现代化产业体系建设，广州加快发展与新质生产力配套的服务贸易。生物医药领域，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术的开发和应用。集成电路领域，构建芯片分拨存储等“港仓内移”机制。数字经济领域，建设广州市粤港澳大湾区人工智能应用赋能中心，推进跨境算力互联互通，探索打造跨境算力走廊。国际运输领域，支持开展“TIR+跨境电商”“TIR+保税货物”运输。此外，低空经济、“人工智能+”跨境服务、电子商务、文化贸易等也被纳入重点培育范围。

聚焦制度型开放，破除“边境后”壁垒。针对规则、标准、资质、数据等“边境后”壁垒，《建设方案》提出主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，分类放宽准入限制，完善监管体系，探索在数字经济、绿色贸易等领域与国际规则、标准相通相融。以资本、数据、技术要素便捷安全跨境流动和专业人才跨境便利执业为重点，推出外汇收支便利化、数据跨境负面清单管理、面向外籍人员开放职业资格考试等系列“小切口”改革举措，以点带面破解要素跨境流动复杂问题。

强化平台示范带动，构建出海服务生态。广州将发挥国家服务贸易创新发展示范区、自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点、各类国家级服务出口基地等政策叠加效应，实现开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动。同时培育一批跨境专业服务企业，在税务、出口信保和引导基金等方面作出政策性安排，打造广州服贸出海生态。

事实上，广州自2015年起，便连续三轮开展国家服务贸易创新发展试点，先后落地了汇丰全球培训中心、蚂蚁集团跨境贸易支付与账户服务中心等一批标志性项目，形成开办港澳子弟学校、首创互联网仲裁推荐标准、创新开展专利代理对外开放试点等多项国家全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。

目前，广州全市已培育形成2个国家文化出口基地、1个国家数字服务出口基地等多个国家级平台。作为服务贸易的核心增长极，广州数字贸易家底厚实，2025年规模突破500亿美元，聚集营收超亿元的骨干企业近400家，谷歌、腾讯、阿里巴巴、唯品会等行业龙头均在广州布局。

今年5月，广东自贸试验区数据出境负面清单正式实施，7月南沙即发布实施指南，清单外数据免审，企业合规成本有效降低。

“现在我们可以根据业务需求，便捷地向境外提供供应商和客户信息，顺利开展清关等供应链贸易业务，业务周期大幅缩短。”广东卓志跨境电商供应链服务有限公司相关负责人特别提到，作为南沙自贸片区首家跨境数据负面清单业务落地企业，卓志的成功实践便是这一政策红利最好的印证。

广州市商务局市管一级调研员王小华表示，随着服贸创新发展示范区建设全面启动，广州服务贸易将进入加速发展的快车道。接下来，广州将抓好方案落实，加快打造创新能力突出、贸易产业联动、辐射作用显著的重大开放合作平台，培育一批具有国际竞争力的服务出口企业，形成更加健全的服务贸易创新发展制度体系，营造更加优越的营商环境。