国家规划印发！深圳"第二机场"来了

大湾区观察 · 权威梳理

深圳人念叨多年的"第二机场"，这次真的进了国家规划

惠州机场二期扩建纳入国家"十五五"规划，深圳"第二机场"从口号走向施工图
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来源：综合中国民航局、惠州市交通运输局、中国新闻网等权威报道 · 2026-08-17

一句话看懂：8月，惠州机场二期扩建工程正式纳入国家《民用航空发展"十五五"规划》。这座长期被称作深圳"第二机场"的惠州平潭机场，将在现有跑道南侧新建第二跑道，剑指"千万级"干线机场——大湾区东部的航空短板，要补上了。

336万

2025年旅客吞吐量（同比+17%，全国第4）[4]

2000万+

1.5小时服务半径覆盖常住人口 [6]

约25%

2015通航以来旅客年均增速 [3]

50公里

深圳东部→惠州机场，通车后1小时直达 [5]

你有没有想过一个问题：深圳这么大一座城，为什么始终只有宝安一个机场？

答案其实早就写在了规划里——只不过，那座"第二机场"不在深圳地界上，而在90公里外的惠州。[7]

8月，一份国家级规划把这件事又往前推了一步。中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《民用航空发展"十五五"规划》。[1][2] 在这份规划里，惠州机场二期扩建工程被正式纳入。[3][6] 也就是说，一直被叫作"深圳第二机场"的惠州平潭机场，从一句区域协同的口号，变成了国家蓝图里的一个具体项目。

说白了，惠州要在现有跑道南侧，再建一条第二跑道。扩建完，服务能力直接对标"千万级干线机场"。[3]

一条跑道，听起来很工程、很枯燥。但它背后，是粤港澳大湾区东部一场静悄悄的格局之变。

一"深圳第二机场"，到底是不是深圳的机场？

先把这个最容易被误会的概念说清楚。

它从来不是要在深圳新建一座机场。所谓"深圳第二机场"，是让惠州机场承担一部分航空运输功能，成为深圳都市圈航空体系的一块拼图。[6]

这个说法也不是这两天才有。2017年，广东那份"十三五"综合交通规划就点名了：惠州机场定位为干线机场，主要服务惠州、汕尾、河源以及深圳东部地区，发挥深圳第二机场功能。[9] 到2024年，深圳市自己发布的《综合立体交通网规划方案（2024—2035年）》里，第一次在官方文件里写明白：支持惠州平潭机场打造千万级区域性枢纽机场，发挥深圳第二机场作用，与深圳宝安机场形成协同发展格局。[7]

从"别人说你是"，到"深圳自己认了"，中间隔了快十年。

机场值不值得扩建，客流说了算。惠州机场这十年的增速，有点吓人。

它1956年建场，现在是军民合用机场。2015年开通民航客运，当年旅客吞吐量还不到40万人次。[3][6] 到了2025年，这个数字涨到了336万人次，同比增长17%，增速排到全国第4；货邮吞吐量也过了1.1万吨，同比增长24.7%。[4]

十年时间，从不足40万到336万，翻了将近10倍。[6] 惠州市交通运输局给出的口径是：自2015年通航以来，旅客吞吐量年均增长约25%。[3]

光有总量还不够，航线也在加密。2025年，惠州机场航线加到52条，通航41个城市；2026年夏秋航季，通航点达到37个，省会城市覆盖率84%，航程800公里以上的千万级人口城市全部覆盖。[4][5]

这个量级，已经不是"小机场"能形容的了。

三深圳为什么非要"跨市借机场"

很多人第一反应是：深圳自己建一个不就行了？

难。宝安机场的跑道、航站楼可以加，但头顶那片空域加不了。珠江口是全国最繁忙的空域之一，广州、香港、澳门、珠海的机场全挤在这里，航路资源就那么些。[6] 深圳的土地也紧张，再找一块能起降大型机场的地方，成本太高。

所以广深都不约而同选了同一条路：突破行政边界，去隔壁"借机场"。广州落子佛山高明，深圳就盯上了惠州。[6]

逻辑很朴素：与其在深圳境内从零新建，不如把距离不远、还有扩建余地的惠州机场用好。惠州机场在深圳东部居民眼里，比宝安更近——平潭机场离深圳东部区域，比到深圳西部的宝安近得多。[7]

四大湾区航空"西强东弱"，要被改写了

把镜头拉远一点，这件事的意义不只是"深圳多了一个出口"。

广东的机场布局长期是"西强东弱"：广州、深圳、香港都扎在西边，东岸的惠州、汕尾、河源、东莞东部，航空资源一直偏薄。惠州机场1.5小时服务半径，覆盖的却是超过2000万的常住人口。[6]

广东省"十五五"规划纲要里，把惠州平潭机场和珠海金湾、揭阳潮汕、湛江吴川并列，定位为4个"地区性枢纽机场"之一。[8] 换句话说，惠州机场是大湾区世界级机场群里，东部那颗一直缺着的棋子。

分工也很清楚：港深广主攻国际航线和高端货运，惠州机场接住国内支线、东部通勤，以及深圳外溢的货邮。宝安做"主"，惠州做"辅"，错位而不是内卷。[6]

一个细节很说明问题。惠州机场高速公路已经进了省高速公路网规划，双向六车道、设计时速100公里，设6处互通。建成后，深圳东部经惠坪高速、机场高速到惠州机场，路程缩短到50公里，1小时直达；汕尾、河源过去也只要1小时。 [5] 路通了，"第二机场"才真正接得上地气。

说回最直接的——和你我有什么关系。

如果你是深圳东部、或者惠州、汕尾、河源的居民，以后坐飞机少绕一段路是实打实的。以前去宝安，堵在路上的时间，现在可以省下不少。

对企业更明显。惠州本身是制造业重镇，TCL、亿纬锂能、德赛西威这些企业都在这；[6] 2026年上半年，惠州GDP已经做到3021.2亿元。[6] 电子信息、新能源这些产业，对航空货运的时效要求极高。机场扩容、货运航线加密，意味着高附加值产品出海更快、更便宜。[3]

广东省委改革委此前明确支持惠州建设省级海洋经济高质量发展改革创新实验区，稔平半岛要做绿色能源科技岛、国际滨海旅游岛、临港制造业基地。[3] 一条高效的空中通道，正是这场海洋经济破题的"基础设施底座"。

说到底，"第二机场"拼的不是谁的地盘大，而是谁先把人、货、产业连起来。

说惠州是"第二机场"，不代表深圳本尊在躺平。恰恰相反，宝安机场自己也在"十五五"里按下了扩容快进键。

把镜头拉回国家规划层面——《民用航空发展"十五五"规划》把"大湾区世界级机场群"放在重要位置，明确要提升粤港澳大湾区等四大世界级机场群能力。[1][13] 落到广东，省"十五五"规划纲要写得更直白：强化广州"全方位门户复合型"、深圳"区位门户复合型"国际航空枢纽功能，并把深圳宝安机场列入全省"3+4+8"机场布局里的3个国际航空枢纽之一。[12]

深圳机场具体怎么建？今年6月30日，T2航站区主体工程等多个项目集中开工，宝安机场正式迈入"十五五"扩容升级阶段。[10][11]

几组数字能看出体量：刚获批的《深圳宝安国际机场总体规划（2026年版）》定下终端目标——客运9800万人次、货邮500万吨，终端规划机位426个。[10][11] T2航站区在北侧，新建约40万平方米航站楼，设计年旅客3100万人次，将来和T3、卫星厅组成中央航站集群；[10][11] 最值得说的是机场东——原AB航站楼原址上将新建T1航站楼，与高铁机场东站一体构成"空铁联运、站城一体"枢纽，旅客不出楼、最快5分钟完成同层空铁换乘，有望成为国内首个同层实现客（含行李）、货空铁联运的航站楼。[10][11] 北货运区投用后，新增航空货邮保障能力有望超过180万吨/年。[10]

按深圳机场方面的测算，"十五五"末将形成"三条跑道、三个航站区、三个货运区、一个卫星厅"的"3+3+3+1"协同运行新格局。[10][11]

这就对上了前面的"一主一辅"：宝安做"主"，主攻国际长途、高端货运和全球网络；惠州做"辅"，接住国内支线和深圳外溢的客流货流。一个往外飞，一个向内疏，大湾区东部这块拼图，才算真正补上。

一个机场的能级，往往就是一座城市能级的投影。

惠州机场从"百万级"冲向"千万级"，表面看是加了一条跑道，实则是大湾区东部终于等来属于自己的航空支点。它不抢宝安的戏，而是把宝安腾出来的国际空间接得更稳。

深圳的"第二机场"喊了快十年，现在，它有了国家规划的背书，也有了第二跑道的施工图。下一步，就看这条路、这条跑道，能不能真的把深惠两地的人流物流，连成一张网。

对普通人来说，这就够了：出门少绕路，货能快点到，城市之间别再像两座孤岛。

这大概就是"协同发展"四个字，最朴素的样子。

1. 中国民航局官网：《民用航空发展"十五五"规划》印发，2026-08-07（中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发；到2030年目标；六大体系）。https://www.caac.gov.cn/XWZX/MHYW/202608/t20260807_231452.html

2. 央广网：《民用航空发展"十五五"规划》发布，2026-08-08（中国民航局7日对外发布）。https://www.cnr.cn/tech/gstj/20260808/t20260808_527753265.shtml

3. 惠州市交通运输局：《惠州机场二期扩建纳入国家规划 剑指千万级干线机场》，2026-08（二期扩建纳入规划；现状跑道南侧新建第二跑道；千万级服务水平；始建于1956年、军民合用；2015通航以来年均约25%增长；2026年3月市与省机场集团签约一体化；稔平半岛定位）。https://jhj.huizhou.gov.cn/zwgk/gzdt/content/post_5828656.html

4. 惠州市交通运输局：《2025年度惠州交通运输十件大事》，2026年初（2025旅客336万人次、+17%、增速全国第4；货邮1.1万吨、+24.7%；航线52条、通航41城）。https://jtj.huizhou.gov.cn/gkmlpt/content/5/5716/post_5716958.html

5. 惠州市交通运输局：《惠州机场高速纳入省高速公路网规划》（高速双向六车道、时速100、6互通；深圳东部至机场缩至50公里、1小时直达；2025旅客336万、货邮11700吨；2026夏秋航季37航点、省会覆盖84%）。https://jhj.huizhou.gov.cn/zwgk/gzdt/content/post_5806854.html

6. 中国新闻网：《惠州机场扩建纳入国家规划 牵动大湾区东部发展格局》，2026-08-12（"深圳第二机场"定义；2015不足40万→2025年336万、近10倍；1.5小时覆盖2000万人口；广东"3+4+8"四大区域枢纽；一主一辅；2026上半年惠州GDP 3021.2亿、+3.0%；TCL/亿纬锂能/德赛西威上榜财富中国500强）。https://www.chinanews.com.cn/dwq/2026/08-12/10676316.shtml

7. 深圳市人民政府官网：《深圳市综合立体交通网规划方案（2024—2035年）》，2024年发布（"支持惠州平潭机场打造千万级区域性枢纽机场，发挥深圳第二机场作用，与深圳宝安机场形成协同发展格局"；到2035年全市域60分钟可达宝安机场，便捷高效利用香港、广州、惠州机场）。报道源：南方都市报 2024-11-18、澎湃新闻 2024-10-25。

8. 广东省"十五五"规划纲要 / 广东发布（将惠州平潭机场与珠海金湾、揭阳潮汕、湛江吴川并列，定位为4个"地区性枢纽机场"之一）。报道源：中国新闻网、今日头条/广东发布。

9. 广东省综合交通运输体系发展"十三五"规划（2017）：惠州机场定位为干线机场，主要服务惠州、汕尾、河源以及深圳东部地区，发挥深圳第二机场功能。报道源：澎湃新闻 2024-10-25。

10. 深圳特区报/读特：《"十五五"期间加快客货设施扩容升级 深圳机场构建"多区"协同发展新格局》，2026-05-14（深圳机场"十五五"扩容：T1/T2航站区、北货运区；"3+3+3+1"；机场东空铁联运枢纽、5分钟换乘；9800万/500万吨终端；北货运区+180万吨/年；十四五6600万/200万吨/44万架次）。https://www.sznews.com/news/content/mb/2026-05/14/content_32049526.htm

11. 中国民航报 / 宝安政府网：深圳机场T2航站区主体工程等项目6月30日集中开工；《深圳宝安国际机场总体规划（2026年版）》获民航局批复；终端9800万人次、货邮500万吨、机位426个；林小龙"3+3+3+1"表述。中国民航报：http://epaper.caacmedia.cn:81/detail?ChannelID=1888&randno=27557&record=151&resultid=51118 ；宝安政府网：https://www.baoan.gov.cn/xxgk/xwzx/tpxw/content/post_12909131.html

12. 广东省"十五五"规划纲要（大河财立方、澳门日报报道）：强化广州"全方位门户复合型"、深圳"区位门户复合型"国际航空枢纽功能；"3+4+8"布局（广州白云、深圳宝安、广州新机场为3个国际航空枢纽；珠海金湾、揭阳潮汕、湛江吴川、惠州平潭为4个地区性枢纽）。澳门日报：https://www.macaodaily.com/html/2026-05/15/content_1907976.htm ；大河财立方：https://dahecube.com/article.html?artid=272053

13. 国家"十五五"规划纲要 / 21世纪经济报道：明确"提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群能力"。https://www.sfccn.com/2026/3-13/wMMDE0MDVfMjExNjYwMw.html

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来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合

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