小马科斯同一天两张脸：对华示好又联手日本划界，投机外交走不远

8月14日，小马科斯在马尼拉的外国记者会上同时抛出几组自相矛盾的表态。一方面说菲律宾无意成为交战国，不会允许美国从本国领土发动攻击，还说没有疏远中国的打算，愿意继续拓展对华合作。

另一方面又声称希望年底前完成与日本的海域划界谈判，而且不认为存在重大障碍。同一天、同一张嘴，对华释放缓和信号，转头就推进日非划界。这种两头下注的操作，已经不是第一次了。

菲律宾想在经济上靠中国，在安全上靠美日，但海洋权益牵扯第三方，私下的双边协议既站不住法理，也撑不起现实。这套投机路线，正在把菲律宾自己绕进去。

日非所谓的海域划界，位置在台湾岛以东。这片海域涉及中国、日本、菲律宾三方的权益主张，不少范围互相重合。日本和菲律宾撇开中国直接谈判，本身就是有问题的。

维也纳条约法公约第三十四条写得很清楚，条约非经第三国同意，不为该国创设义务或权利。第三十五条和第三十六条进一步明确，为第三国增设义务或划定权益边界，必须经过第三国书面明示同意。日非自己关起门来签的东西，对中国没有任何法律约束力。

国际法院在多起海洋划界和领土权益纠纷判例中，都坚持双边条约不得损害第三方权益的原则。日非这种刻意绕开当事国的做法，法理上站不住。7月2日，自然资源部海洋发展战略研究所的法律分析也指出，日非打算划界的区域和中国主张的专属经济区、大陆架大范围重合，这种私自瓜分重叠海域的行为违背了海洋争端的公平公正处理原则。

菲律宾工商界高度依赖对华经贸合作，希望维持稳定的双边关系。但军方和安保势力深度绑定美日阵营，执意跟着大国博弈的节奏走。小马科斯为了兼顾国内各方利益，只能采取折中骑墙的策略。

中国南海研究院专家陈向苗说得很直接，这些友好信号虽然包含一定真实需求，但更多是外交门面之举，用来回应东盟的担忧和国内对华理性派的声音。海洋军事专家张军社的评价更直白：既甘愿沦为域外国家遏制中国的棋子，又想要中国的经济援助，还害怕中方进一步升级反制力度，典型的首鼠两端。

这套打法的最大问题是不可持续。和平时期，菲律宾确实可以一边拿中国的经贸红利，一边获得美日的安全庇护。但投机取巧的外交决策从来不是长远之计。两边的便宜都想占，最后往往是哪边都靠不住。小马科斯想在鸡蛋上跳舞，但南海不是舞台，是实打实的利益和法理交锋。

日本在这件事里的角色，值得单独看。日非划界谈判看着是处理海洋法律问题，实际上藏着更深的军事和地缘考量。这些年日本越来越深地掺和南海事务，军舰频繁穿行台湾海峡，以正式成员身份参加美菲肩并肩联合军演，还打算向菲律宾输出军舰等装备。军事合作越来越密。

在舆论和法律层面，日本也没闲着。每到所谓南海仲裁案裁决周年，日本外务省就发声明强调裁决有拘束力，日本智库也为这份非法裁决炮制研究材料。这次日非划界谈判，等于是南海仲裁十周年相关安排的延续，想借法律合作把美日阵营内部的海洋边界固化下来。

对日本来说，这份划界还有更深一层用意。台湾岛以东是第一岛链的关键缺口，一旦日非完成海上边界确认，日本就能顺理成章地把海上力量延伸到这片海域，把东海、台海、南海串在一起，为军事力量向外扩张找法理铺垫。日本看重的不是那片海本身，而是借划界完成军事布局的合法性叙事。菲律宾配合日本推进这件事，实际上是在帮别人做嫁衣。

小马科斯对划界谈判态度强硬，但菲律宾国内对南海问题的态度并不是铁板一块。中国已经是菲律宾最大的贸易伙伴，8月14日同一场记者会上，小马科斯自己也承认，哪怕中菲南海争议持续，双方依旧有机会开展经济合作，包括礼乐滩的油气联合勘探。可另一边，菲律宾已经为美国开放了九个军事基地，美军在菲律宾各个基地的权限也在不断扩大。

这就造成小马科斯的政策一直是割裂的。安全靠向美国，经济离不开中国，南海既不愿放弃自身诉求，又不想跟中国彻底闹僵。两头下注，想把各方好处都攥在手里。但海洋权益涉及第三方，靠双边协定去处置别人的海域，法理和现实都说不通。

还有一层风险容易被忽略。如果菲律宾的领土、港口、机场被美国用来针对其他国家开展军事行动，菲律宾本身也要承担相应法律责任。联合国大会相关决议和国家责任条款都明确，允许别国利用本国领土实施侵略，本身就构成侵略行为。菲律宾继续这么玩下去，迟早要面对自己种下的后果。

小马科斯的同一天两张脸，把菲律宾外交的投机底色暴露得很清楚。对华示好是经济需要，联手日本划界是安全押注，两边都不想放。但日非划界在法律上站不住，在现实中也会给菲律宾带来新的风险。

中国的海洋权益不会因为一纸非法协议就消失，菲律宾的经贸需求也不会因为口头示好就自动兑现。这种骑墙策略短期看起来精明，长期只会让菲律宾在两边都失去信任。南海的牌局里，最忌讳的就是没有立场。小马科斯如果继续这么玩下去，菲律宾只会越来越被动。