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第二轮土地延包十大核心红线禁令

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第一轮土地承包期快要结束了,本轮土地承包到期再延长 30 年成了人们关心的话题,本轮土地延包的核心原则:大稳定、小调整、绝不打乱重分。所有村组、干部必须依法依规执行,以下为官方明确、不可触碰的刚性政策红线,全体农户可对照维权。




一、总体核心两大头号禁令
1、严禁推倒重来、全村打乱重分承包地
延包坚持原有地块基本不变、承包关系长期稳定。严禁以人口变动、重新分配为由,对全村土地统一打乱、重新抓阄分地。
仅重大灾害损毁、群众集体诉求、严格民主表决、乡镇县级层层审批的极少数情况,可依法小范围微调,严禁随意扩大调整范围、一刀切重分土地。
2、严禁借延包之机,违法调整、强制收回农户承包地。
任何单位和个人,不得单方面抽回农户承包地。
严禁以人口增减、新生儿分地、人员迁出、进城落户、婚嫁离婚等理由,违规调地、收地;严禁强制推行反租倒包、强迫流转、变相收回农民承包经营权。
二、确权实施规范红线
3、严禁强制推行 “确权确股不确地”
必须坚持确权到户、确地到块,保障农民实实在在的土地经营权。
不得通过 “少数服从多数”,违背农户真实意愿,强行剥夺农户土地承包权、只给股份不给土地。
4、严禁跨组、跨村打乱土地权属边界
严格尊重原有集体经济所有权边界,严禁打破村组历史地界,跨组、跨村平均调地、平摊土地,杜绝打乱原有承包格局。
5、严禁简单 “一延了之”、程序违规延包。
土地延包必须公示到位、征求民意、规范表决、档案齐全。
严禁回避矛盾、不征求农户意见、不公示直接续签合同,程序缺失、暗箱续签均属违规无效。
6、严禁新增机动地、超比例留存机动地
各村不得新增机动地,原有机动地面积严格控制在本村耕地总面积 5% 以内,严禁超标预留、违规占用耕地。
三、农民权益保护红线
7、严禁侵害妇女及特殊群体土地承包权益。严格保障出嫁女、离婚丧偶妇女、入赘女婿的合法承包权。
杜绝 “两头空、两头占”,不得因婚嫁、户口变动随意剥夺、取消其土地延包资格,男女承包权益完全平等。
8、严禁随意收回进城落户农民承包地
进城落户、户口迁出,不自动丧失土地承包权。
严禁强制收回、变相收回进城农户承包地,仅允许农户本人自愿有偿退出,任何组织不得逼迫退地。
唯一合法收回条件:整户消亡(全家无在册人口)。单人离世、人口减少,一律执行「减人不减地」,不得抽地、调地。
四、证书管理与耕地保护红线。
9、严禁随意作废、更换原有土地确权证书。原有《土地承包经营权证》继续有效、不变不换,长期作为合法权属凭证。
严禁借延包名义,强制换证、收证、作废证书,借机变相调整农户土地。
10、严禁借延包改变耕地用途、破坏粮食生产功能,严禁以延包、整改、整治为名,违规非农建设、挖塘造景、种树毁粮、违规改造耕地,坚决守住耕地保护红线、粮食安全底线。
五、基层工作纪律红线
11、严禁少数干部私自决定调地延包
土地调整、延包方案,必须经过村民集体表决、公开公示、乡镇审批、县级备案全套法定流程。
严禁村干部私下操作、暗箱处置、少数人说了算,任何未经民主程序的调地行为一律违规。

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