闪评 | 美伊备忘录60天 结构性缺陷注定失败

　　8月17日，为期60天的美伊谅解备忘录正式到期。但在这60天里，这份备忘录早已失效。

　　6月17日，美伊公布谅解备忘录正式文本。美军却于7月7日和8日以回应伊朗袭击商船为由，连续对伊朗发动军事打击。伊朗随即向美方在中东多国的设施发动导弹和无人机袭击。

　　7月8日，特朗普称美伊谅解备忘录"已终结"。同日，伊朗外交部指责美军接连袭击严重违反备忘录。

　　短短20天内就被宣布无效，美伊谅解备忘录备忘录在设计之初存在哪些问题？

　　美伊双方对备忘录是否存在认知错位？短期内还有无重启外交谈判的可能？

　　总台环球资讯《闪评》邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕带来详细解读：

　　观点速览

　　模糊界定 终成"糊涂账"

　　这份谅解备忘录在设计之初就存在着一些没有解决的结构性问题，这也是导致在短短20天的时间内备忘录就崩溃的一个重要原因。

　　美伊双方的核心分歧在备忘录中被刻意模糊，而不是被解决。霍尔木兹海峡通行路线是整份文件最敏感的操作性条款，文本只写了伊朗要确保船只得以通过海峡和免费通航60天，但究竟走哪条航道并没有明确界定。

　　谅解备忘录有关全域停火的叙事其实一直是笔"糊涂账"。特别是在黎巴嫩问题上纳入了无法约束的第三方，无论以色列还是黎巴嫩真主党都不是备忘录的签字方，这就使得地区局势随时有可能会影响到备忘录的执行。

　　谅解备忘录设置的谈判期限和地区局势的复杂程度是严重不匹配的。备忘录要求在60天内就制裁解除、资产解冻以及所谓300亿美元的重建资金等一系列问题达成最终协议，这显然是不现实的。这种不现实又强推的做法，更容易让各方质疑这份备忘录最终想要达成的效果，反而会降低预期。

　　灰色状态 难成"明白账"

　　美伊谅解备忘录在终结之后，双方的直接外交谈判就已经中断。但在过去这段时间，美伊之间通过斡旋方的间接政治接触始终存在，这种方式很可能是在可预见的未来一段时间内，美伊外交接触的主要模式。

　　当前调解渠道仍然在运转，卡塔尔和巴基斯坦作为中间方持续与伊朗方面保持沟通。美国的高油价和通胀压力，伊朗面临的经济压力，这些都让双方的政策回旋空间被进一步压缩。当前在阿曼和伊朗就海峡航道达成新协议，巴基斯坦、沙特和土耳其签署《麦加防务协议》的背景下，未来的地区安全合作与担保，将会面临一系列新机遇，但伊朗地区盟友的行动以及以色列不受控的军事升级，二者还是会给未来任何新的协议都带来较高的风险。所以，这种不战不和的"灰色状态"，恐怕还需要延续一段时间。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采编 | 樊梦

　　制作 | 王科

　　签审 | 杨琼

　　监制 | 蔡耀远