“小专员”发挥“大作用” 南通崇川试点推行城管专员“驻社履职”机制

在南通市崇川区永兴街道和沣社区，居民们总能看见社区城管协管员许燕峰忙碌奔波的身影：弯腰扶正无序停放的共享单车，温情劝导出店经营商户，耐心和物业、居民普法交流……作为崇川区首批试点的社区城管小专员，许燕峰没有固定办公室，街巷楼道、商户门前、小区院落，都是他的“履职阵地”。

深耕城管进社区三年多，崇川城管在原有的1+1+N模式基础上，积极调动和发挥城管辅助人员的主观能动性和敬业履职精神，创新推行城管小专员驻社履职机制，使之成为社区基层治理重要辅助力量。城管协管人员跟随执法队员一起下沉网格、扎根社区，充分发挥“巡查员、宣传员、协调员、服务员”作用，如细密银针，串联起市容管控、停车治理、垃圾分类、违建巡查、隐患排查等基层治理关键环节，每日对商圈、小区开展体检式巡查，将宣传、咨询、指导等服务送上门，组织居民参加“面对面”议事协商，变身群众身边的“全能管家”。

“量体裁衣”巧解商户难题

进入夏季，唐闸镇街道北大街社区城管小专员刘陈像往常一样在辖区巡查，刚走到宠物店门口，店家孙先生就迎了上来：“小刘，天这么热，我想在门口装个遮阳篷，有这样想法的还不止我一个，但有人说这是违建，你看这事儿能办不？”刘陈没有简单地以“违建”为由一拒了之，他仔细观察了周边建筑风貌和行人通行情况，又拿出卷尺测量了店门口的空间尺寸。回到工作站，他和驻点执法人员沟通了情况并向上反映，街道综安办高度重视该民生需求，经现场查勘和反复研究，在不违反市容管理条例的前提下明确了设置框架：遮阳篷不可落地，悬挑不得超过80厘米，且样式需与周边环境相协调。

刘陈还主动当起了“设计师”，他帮助有需求的商户一起挑选遮阳篷样式，还特地给孙先生的宠物店找了几款合适的遮阳篷效果图，看着最终装好的遮阳棚，孙先生非常满意，连连称赞。为了让商户少跑腿，刘成又充当起了“联络员”，将商户选定的图纸送至街道审核把关，从硬性管控转向主动服务，从被动处置到精准帮扶，小专员“亲友式”工作介入模式在“聊家常”中解决了群众烦心事。

“多方联动”守护居民安全

永兴街道和沣社区城管小专员许燕峰在日常巡查中，发现某小区一住户正在楼顶加盖阳光房，他第一时间将情况上报执法队，同时联系物业现场劝阻。业主认为自家屋顶漏水且不影响别人，还是心存继续搭建的想法，许燕峰和执法队员、社区工作人员、物业人员一起多次上门进行沟通和劝导，他要来了业主的电话和微信，耐心地和业主讲解法规、说明危害，还提供了大量法院判决违建业主败诉、违建导致邻里关系恶化、产生严重安全后果的案例。业主的态度逐渐转变，从最初的抵触、怀有侥幸心理的观望，直至最终主动自行拆除。

许燕峰还不放心，他联合物业持续跟踪回访，确认违建无反弹后，在巡查台账上完成销号。城管小专员用“铁脚板”巡查，和执法部门、社区、物业共同构筑起了小区的第一道防线，把问题消除在萌芽状态，守护好居民安全。

“巧解矛盾”缔造和谐小区

文峰街道中央商务社区某小区19楼住户有一个90年代私自搭建的鸽子棚，是用木板和铁丝随意拼凑而成，具有严重安全隐患且对周边环境造成严重影响，群众意见很大，引发邻里矛盾。社区多次进行调解，该业主并不配合。随着台风“巴威”逼近，社区安全隐患排查工作压力骤增，社区城管小专员周弘自告奋勇，领了鸽子棚任务。他和社区人员一起上门耐心做工作：“您看，您这个鸽子棚本身没有手续，支撑又这么松散，刮起风来一旦掉下去砸到行人或者车辆，后果不堪设想。”业主却满不在乎：“不就是个鸽子棚嘛，这么多年了，也没见出什么事。台风来了，我把它加固一下就行了。”

见业主有抵触情绪，周弘迅速上报，社区、物业、执法队组建专项工作组，多次上门沟通劝导，以案释法、以情暖心，彻底打消住户侥幸心理，在台风来临之前妥善处理好鸽子，顺利拆除了鸽子棚，消除了安全隐患，巧妙化解了邻里矛盾，维护了小区和谐。

目前，崇川城管下沉社区执法人员144人、协管员325人，建成21个社区城管工作站（点），覆盖全部16个街道、177个社区（村）。城管小专员制度试点推行以来，主动发现并处置非执法类问题470件，法律宣传350次，参与议事协商解决难题131件，把居民的“烦心事”变成了“舒心事”，小专员和执法队员、社区人员、物业还当起“流动哨”，用“铁脚板”把矛盾化解在萌芽。

一花独放不是春，百花齐放春满园。下一步，崇川城管将试点推行城管执法人员、协管员进社区“两委”兼职，联合公安、住建、市监、消防等城市管理职能部门，携手各类社会力量，发动群众自治，形成治理合力，共同推进“城市管理进社区”，让城市管理真正融入基层治理，让群众烦心事更少，让社区烟火气更旺。