谅解备忘录到期？特朗普要对伊朗狠打“经济战”

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

8月17日被视为美伊签署的停火谅解备忘录到期日。据新华社报道，美伊6月17日公布的谅解备忘录文本显示，双方承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议，该期限经双方同意可延长。目前，尚无迹象显示双方为备忘录“续期”达成一致。

在此微妙时刻，美国的调门却从“军事战”转向“经济战”。

总统特朗普誓言要重创伊朗经济，财政部长贝森特扬言将采取“前所未有”的制裁措施，以在经济上孤立伊朗。

虽然美国未透露具体细节，但外界已推演出多种潜在手段，并评估认为几乎每种选项都存在缺陷。

祭出“二级关税”？

选项一：打击伊朗石油收入回流渠道。

伊朗出售石油后，通常需要通过外汇兑换机构和中间商将收到的货款兑换成伊朗货币。长期以来，阿联酋等国不少外汇兑换机构帮助伊朗将石油销售收入转回国内。

如果采取这类措施，将使伊朗难以动用相当一部分资金。

不过，伊朗一直在建立替代渠道，以绕开正规金融体系进行资金转移。

因此，此举很可能会促使相关交易转向新的中间商、其他货币或数字资产，而非彻底停止。

选项二：二级关税。

美国可能会对与伊朗有商业往来的国家商品或实体征收二级关税。

与直接针对目标国的一级关税不同，二级关税惩罚的是与目标国有贸易往来的第三方。

此举或迫使外国企业和银行“二选一”——要么与伊朗做生意，要么保留进入美国金融体系的资格，从而使华盛顿的施压范围远超直接参与伊朗石油贸易的实体。

但是，祭出二级关税亦非易事。

美国国会参议院虽已通过一项针对俄罗斯和伊朗的全面制裁法案，其中包含针对伊朗的新制裁措施，并赋予特朗普新的关税权限。

但是该法案尚需获得众议院批准，鉴于民主党人和部分共和党人对此存有疑虑，这一过程可能面临挑战。

施加二级关税还会波及多国企业和金融机构，这意味着可能引发外交摩擦。

早先，特朗普曾威胁对与伊朗做生意的国家加征25%的关税，但迄今并未落实。

谋划陆路封锁？

选项三：陆路封锁。

美国和以色列官员曾提出实施陆路封锁的可能性，以切断食品、能源和纺织品的进口，进一步加剧伊朗国内的经济压力。

但这一举措被认为实施难度极大，面临地理、政治、经济等多重障碍。

地理与后勤方面，伊朗与伊拉克、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、土库曼斯坦、亚美尼亚和阿塞拜疆7国接壤，陆地边界线总长超过5600公里，再加上伊朗与部分邻国的边境地区多为山地和沙漠，地形复杂、地势险要，极难巡逻管控。

政治与经济方面，美国需要伊朗7个邻国的协助，但各国都与伊朗存在利益纽带，协助封锁将付出极高的政治和安全代价。

比如，伊拉克严重依赖伊朗的电力和天然气供应；土耳其将伊朗视为通往中亚和东亚的重要过境路线；巴基斯坦与伊朗有能源和交通项目；阿富汗严重依赖伊朗的贸易路线和商品；阿塞拜疆、土库曼斯坦、亚美尼亚在过境、能源和贸易方面与伊朗有直接利益联系。

任何配合封锁的邻国都将承受巨大的经济损失，同时面临伊朗报复性打击的风险。

此外，专家指出，即便实施陆路封锁，在伊朗已适应长年制裁并采取战时经济模式的背景下，也未必能引发伊朗社会抗议或形成内部压力。

选项四：没收伊朗海外资产

美国还可能尝试没收其司法管辖范围内的伊朗资产。但此举在法律和外交层面都比冻结资产更为复杂，且伊朗将大量海外资产存放在第三国，没收还需要他国配合。

此外，美国还可强化现有经济、金融与法律手段。

包括对伊朗石油买家实施制裁，或者对规避制裁的伊朗个人和实体追加制裁。

但后一种方式被认为如同“打地鼠”游戏，效果有限，伊朗只需创建新的实体来替代受制裁企业即可。

美国还可以加强对伊朗的海上封锁，将打击范围扩大到支持相关运输的企业、码头和基础设施。

扩大对伊朗航空业制裁也是可选项，以此削弱其运输贸易能力。

伊朗：制裁无效

舆论认为，特朗普政府已实施“经济怒火（Economic Fury）”行动，也确实拥有进一步向德黑兰施压的手段，但新措施能否奏效令人怀疑。不仅如此，这些选项还可能适得其反，最终反噬美国自身经济——加码制裁会推高国际油价，从而加剧美国国内通胀。

美国副总统万斯将确保美国能源价格低廉列为对伊战争首要目标，显示白宫对此不无顾虑。这一表态也被解读为特朗普政府进一步弱化战争目标。

还有分析指出，特朗普政府改打“经济牌”，无异于宣告通过军事手段终结战争无效。但经济制裁是一项长期策略，无法“一键”结束冲突，而且伊朗在承受美国数十年严厉制裁后，早已具备相当的韧性。

对于美国最新的经济制裁威胁，伊朗反唇相讥：美国对制裁有“病态依赖”，数十年来的事实已经证明，制裁无效。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

原标题：《谅解备忘录到期？特朗普要对伊朗狠打“经济战”，有哪些招数？靠谱吗？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 廖勤