《法润历下》法护千山绿 安居万家春——解读《中华人民共和国生态环境法典》

清晨被广场舞高分贝音响吵醒，深夜被楼下烧烤店喧闹搅得难眠，开车路过玻璃幕墙被反光晃得看不清路，小区装修不分时段电钻刺耳，买菜回家拆出层层包装堆满垃圾桶，秋冬露天焚烧秸秆导致雾霾围城……这些看似琐碎的生活困扰，都与生态环境法治息息相关。随着群众对优美生态环境的需求日益增长，噪音扰民、光污染、垃圾分类不规范、过度包装等问题长期困扰市民，遭遇侵权时往往面临投诉无门、取证困难、处罚依据不足等困境。2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，作为我国第二部以"法典"命名的基础性法律，彻底终结了生态环境立法分散、标准不一的局面。为解读新法亮点、普及民生法律知识，由济南市历下区司法局与山东广播电视台联合制作的融媒体普法节目《法润历下》，邀请山东隆湶律师事务所主任李富民律师与节目常驻普法律师刘诚发律师做客演播室，结合真实案例为市民送上接地气的生态法治科普。

此前，我国生态环保规定分散在水污染防治法、森林法、海洋渔业等多部单行法中，存在执法标准不统一、处罚尺度差异大、新型环境问题无明确规制等短板。此次法典整合优化原有法条，构建总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任五大体系，共1242条内容，把百姓日常困扰的民生难题纳入法治治理范畴，让生态保护从"倡导习惯"变成"法律义务"。

日常民生环保规范最受大众关注。以往垃圾分类、规范倾倒被视为个人文明素养问题，如今已上升为法律规范，城市生活垃圾、装修建筑垃圾、农村生活垃圾随意倾倒、混合堆放、露天焚烧均属违法行为。法典还明确禁止养殖场使用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽，这一规定源于欧洲疯牛病的深刻教训，未经处理的餐厨垃圾极易滋生病菌引发疫病，严格处置流程从源头守护食品安全。针对资源浪费与垃圾增量问题，法典第501条要求加强生产流通环节管控，整治商品过度包装，推行净菜上市，大闸蟹过度捆绑、礼品多层包装、蔬菜带泥带根售卖等现象都将得到规范，从源头减少垃圾产生。

长期困扰居民的噪音扰民难题，也迎来清晰的法治解决方案。福州仓山区曾出现广场舞噪音扰民近一年未能化解的困境，海口人民公园广场舞音量高达88分贝，却因无法鉴定超分贝噪音而难以处罚，这类尴尬将成为历史。法典第1190条细化社会生活噪音治理规则，明确噪音敏感区使用高音设备、违规开展娱乐健身活动、超时装修产生噪音等情形，设立阶梯式处置机制，优先说服教育、责令整改，拒不改正的对个人罚款200至1000元，对单位罚款2000至2万元。新规填补了噪音扰民的执法空白，明确公安、住建、生态环境等多部门分工，夜间噪音扰民可直接拨打110处置，居民安宁权得到切实法治保障。

新法还首次将光污染、露天焚烧、人与野生动物和谐相处、荒漠生态保护纳入法治化规制体系，补齐多项生态治理立法空白。玻璃幕墙、户外广告屏、夜间亮化工程产生的强光反射，不仅影响市民休息、干扰司机视线，还会导致野生动物致盲，法典第1211条明确整改要求与处罚标准，拒不改正最高罚款5万元。露天焚烧秸秆、垃圾行为统一全国执法标准，仅保留政府划定的定点祭祀、集中处置等特殊例外。法典细化人与野生动物相处规则，平衡野生动物保护与群众财产安全，紧急情况下采取合理避险措施无需承担法律责任，因保护野生动物造成的人身、财产损失可依法获得补偿。防沙治沙也被提升到与森林、湿地、草地同等保护地位，毛乌素沙地消失、沙地种出小麦等治沙成果得到立法认可，新法鼓励生态治理科技创新。

在执法监管层面，法典大幅提升环境违法成本，统一处罚标准。放射性污染违规排放罚款从最高20万元提升至200万元，工业废水稀释排放、重金属超标土壤利用等行为处罚力度显著加大。新法摒弃"一刀切"执法模式，根据违法主体、参与环节、获利情况、主观恶性区分处罚等级，对持续违法、恶意排污行为从严惩处，还完善生态环境公益诉讼和惩罚性赔偿制度，违法企业可能承担三倍生态治理成本的民事赔偿，情节严重的将被追究刑事责任。案件显示，不少企业为节省电费擅自关闭污水处理设施，最终面临刑事追责与公益诉讼双重惩罚。

两位律师在节目中共同总结表示，生态环境法典是一部与时俱进、贴合民生的基础性法律，打破了"生态保护是部门职责、与普通人无关"的认知误区。普通群众应主动摒弃生活陋习，规范垃圾分类、文明健身、合规生活，遭遇噪音、光污染、违规排污等生态侵权时学会运用法律武器维权；企业经营者要摒弃侥幸心理，将绿色低碳融入生产经营全过程，像学习民法典、安全生产法规一样掌握环保法律知识，守住合法经营底线。

绿水青山既是自然财富，也是民生福祉。生态环境法典的正式施行，标志着我国生态环境保护从碎片化治理迈向系统化、法治化、精细化新阶段。法护千山绿，安居万家春，随着新法落地践行，人人守法护绿、人人参与环保的良好氛围将持续升温，以法治之力守护生态底色，让宜居安居、生态优美成为城市最鲜明的底色。

本期节目嘉宾

李富民，山东隆湶律师事务所主任

司法部法律援助中心2023年度中国法律服务网公益法律服务之星

山东省第五届优秀律师

济南市律师行业十佳青年律师

山东省司法厅政府立法和行政规范性文件审查专家

山东省农业农村厅法律顾问

山东省海洋与渔业执法监察局法律顾问

山东省公安厅机场公安局法律顾问

济南市政府法律顾问

济南新旧动能转换区管委会法律顾问

刘诚发，节目常驻普法律师

中国民主促进会会员、青联委员

山东省律师协会第十届自贸区专业法律委员会委员

济南市第九届律师代表

济南市律师协会第九届调解专业委员会副主任

刘诚发律师凭借专业的技术背景及丰富的法律实务经验，可为客户在公司运营、经营中高效分析公司核心特征，找准案件关键点，并根据实际案件情况制定针对性解决方案；同时可为客户进行专利深度挖掘，还可指导客户根据企业情况进行商业布局，提升客户商业体系竞争优势。

《法润历下》节目介绍

近年来，历下区精准普法工作在发展快车道上铿锵前行，以精准普法为重点，围绕差异化法律需求，聚焦普法对象、渠道、内容，积极回应群众个性化法律需求，深入开展法治宣传教育，全区居民法治观念明显增强，社会治理法治化水平不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

《法润历下》节目，通过融媒体直播的形式，借助传统媒体与网络传播双重渠道，实现“互联网+”的精准普法。

《法润历下》节目提高了群众学法用法懂法守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力。

《法润历下》节目继续邀请济南众多知名律师与多领域各行业专家做客直播间，带来系列普法精品课，聚焦群众需求，创新普法形式，增强普法实效。

《法润历下》节目每周六15:00——16:00

山东广播电视台