北京
今日（8月17日），
无数新西兰人期待的
第二座奥克兰跨海通道计划
终于出炉！
今日，新西兰政府公布了北岸跨海通道（Waitematā Harbour Crossing）项目的下一步决定。新西兰交通部长Chris BishopNZ奥克兰事务部长Simon Watts共同宣布了相关消息。
新西兰交通部长Chris Bishop（右）和NZ奥克兰事务部长Simon Watts（左）
新西兰政府将针对新增北岸跨海通道的不同方案开展详细商业论证，进一步研究资金来源、融资方式和项目交付模式。
项目将改为由新西兰政府直接主导，并任命一名高级责任官，直接向部长汇报。
新西兰内阁同意，如果奥克兰市议会有兴趣，将进一步研究Meola Reef方案，并邀请奥克兰市议会参与。（ Meola Reef方案是由奥克兰市长Wayne Brown力推的构想，核心是在Meola Reef一带规划一条新的跨海交通走廊，以分担现有海港大桥的交通压力。）
示意图。Photo: Google Maps
新西兰政府还将考虑一项由市场提出的方案，通过创新施工方式升级现有奥克兰海港大桥。
奥克兰海港大桥资料图
Bishop表示：“现有的奥克兰海港大桥于1959年建成，是新西兰国道网络中最繁忙交通走廊的一部分，每天约有17万辆汽车通行。这条交通走廊每年支撑近10亿纽币的经济活动，预计到2051年将增长至39亿纽币。”
“但目前，这条交通走廊受到海港大桥自身性能的限制。现有的重量限制已经对货运车辆和公交车造成制约，而由于缺乏专用公共交通（PT）车道，我们也无法充分发挥北部快速公交专用道（Northern Busway）的作用。目前，所有过桥人群中约40%由北部快速公交专用道承载。”
资料图
“这些限制只会变得越来越严重。未来几十年，大桥需要进行重大翻修，届时将出现长时间的车道关闭。如果届时没有建成新的跨海通道，由此造成的交通中断总体经济损失预计约为48亿纽币。”
“这是无法接受的。我们需要确保奥克兰——新西兰的经济引擎——保持互联、高效，并为未来的增长与繁荣做好准备。建设一条新跨海通道的理由非常充分，我们也致力于推动项目落地。”
“可能是新西兰史上
最大、最昂贵的基建项目！”
Bishop表示，北岸跨海通道项目很可能成为“新西兰有史以来规模最大、造价最高的基础设施项目”。
“我们必须把它做好，因为新西兰的财政状况、经济表现，以及作为一个现代化、运转良好的第一世界国家的声誉，都取决于此。”
新西兰交通部长Chris Bishop
“把这个项目做好，意味着我们需要根据实际地面和港湾海底勘探得到的结果，决定究竟建设什么，而不能只考虑纸面上什么方案可行。”
“这意味着我们必须坦诚面对：我们能够负担多少钱、如何筹资、如何建设和交付，以及项目如何融入整个奥克兰交通网络。这也意味着，在NZ政府正式批准首选方案之前，我们就需要与奥克兰市民以及新西兰反对党进行沟通。”
2024年10月，新西兰政府提出了对该项目的要求，并要求新西兰交通局（NZTA）对跨海通道项目中表现最佳的桥梁和隧道方案进行详细分析。
此后，NZTA大幅推进了项目工作，包括通过价值工程降低成本，并首次对实际施工要求开展尽职调查，例如进行地质勘探。
Bishop表示：“看到驳船在港湾内进行海床和地质条件测试非常令人振奋——在此之前，进行的都只是桌面研究。”
图片来自新西兰交通局
NZ交通局首选“隧道”，
但政府称“还需要更多研究”！
2026年5月，NZTA完成了该项目的投资论证。
今年5月15日，NZTA董事会正式认可了一项首选方案——建设隧道。
不过，Bishop表示，尽管目前已经取得重大进展，在内阁最终确定首选方案之前，仍需要获得更多信息并开展进一步工作。
鉴于项目的规模和复杂程度，内阁已经同意，由独立方面主导开展一项详细商业论证（DBC）。这项工作将进一步研究项目的资金来源、融资方式以及不同的建设交付模式。
与此同时，新西兰政府还将从更广泛的角度审视奥克兰交通网络——包括NZTA的《奥克兰高速公路规划》、未来可能实施的按时段收费机制，以及奥克兰交通治理改革过程中将制定的30年奥克兰综合交通计划。
项目改由NZ政府直接主导
将设“独立高级责任官”！
据悉，跨海通道的详细商业论证将由一名独立的高级责任官（SRO）负责领导。这名负责人将直接向财政部长、交通部长、奥克兰事务部长以及内阁负责。
据悉，NZ政府将在全球范围内寻找合适人选。
Bishop表示：“我们要为这个至关重要的职位找到真正合适的人——一个拥有专业知识和项目交付经验的人，并且我们会要求其对项目负责。”
他指出，所有建设过这种规模超级工程的国家都吸取过类似教训：最终成本往往比最初估算更高，建设时间也比预计更长。
“这并不一定是因为工程技术本身，而是因为项目规模、持续时间，以及整个过程中涉及的大量审批和决策者。这是一个治理问题，也需要通过治理来解决。”
“新西兰政府是决策者，掌握资金，同时承担风险，因此我们需要拥有直接领导这个项目的能力。”
“NZTA已经完成了大量优秀工作，让项目推进到今天这一步，并且仍将在未来的项目交付中发挥核心作用。但内阁认为，这个项目应该直接向部长汇报。”
这名高级责任官还将获得一个指导小组的支持，成员包括来自财政部、NZTA、国家基础设施资金与融资有限公司，以及负责城市、环境、地区和交通事务的NZ政府部门的高级代表、独立成员，以及奥克兰区域交通委员会董事会主席。
奥克兰市长力推Meola Reef方案
NZ政府同意“再研究”！
奥克兰事务部长Simon Watts表示：“我们必须与奥克兰以及奥克兰市民进行真正有意义的合作。”
“奥克兰市长已经明确表示，他认为Meola Reef交通走廊方案比NZTA提出的方案更好。”
Bishop部长（右）与奥克兰市长Wayne Brown（中）
过去，有关方面曾多次研究Meola Reef方案，并最终认为其不可实现。
不过Watts表示，本着善意合作的精神，同时考虑到政府在奥克兰城市协议下承担的责任，内阁已经同意，如果奥克兰市议会有兴趣，政府将再次委托研究这一方案。（）
这项研究将由跨海通道项目的高级责任官负责委托，独立于NZTA进行。
奥克兰市议会将受邀参与研究范围的制定以及采购工作，同时需要承担研究费用的50%。
新西兰总理Christopher Luxon与奥克兰市长Wayne Brown
国际财团提出新方案：
升级现有海港大桥！
此外，Bishop透露，新西兰政府还收到了一份由一家信誉良好的国际财团提交的市场主导提案——该提案提出采用一种创新施工方法，对现有奥克兰海港大桥进行升级。
据悉，新西兰政府官员已经建议继续推进这一方案，并将其纳入跨海通道项目的详细商业论证阶段。
Bishop表示：“这正是市场主导提案机制存在的意义。如果私营部门拥有创新的想法和解决方案，我们就希望进行研究。好点子并不是政府的专利。”
他表示，过去一些NZ政府曾在尚未弄清楚项目究竟需要多少钱、如何筹资，以及项目是否真正能够交付之前，就先宣布要建设什么。
“本届新西兰政府不打算犯同样的错误。”
“必须与NZ反对党
以及奥克兰市民充分沟通！”
据悉，新西兰政府还计划在正式确定首选方案之前，与反对党以及奥克兰市民进行充分沟通。
Bishop表示，这项工程将横跨多届新西兰国会和多届新西兰政府，因此让所有主要NZ政党对整个决策过程形成共识非常重要。
目前NZ政府预计，这一阶段的工作将在2027年完成。
届时，NZ政府将审议详细商业论证，其中也将包括Meola Reef研究以及市场主导的现有海港大桥升级方案，之后再决定最终首选的跨海方案。
Bishop最后表示：“我们今天宣布这些措施，是为了确保这个项目从一开始就建立在最好的基础上。”
“正如Brown市长所说，项目不是后来出了问题，而是一开始就错了。我完全赞同这一点。”
“这就是为什么我们要确保这个项目从一开始就走在正确的道路上，并最终为奥克兰的成功奠定基础。”
对于此计划，你怎么看？
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