美国外交斡旋尼加拉瓜，12国联署支持决议，8月19日关键表决？

美国在美洲国家组织推出新策略，推动召开外长会议。围绕尼加拉瓜局势，美国与美洲其他11个国家在8月14日正式向美洲国家组织提交了一份修改后的决议草案，开启新一轮密集外交行动。目标是明确的，争取在8月19日的表决中获得此前8月5日未能取得的票数，以紧急召开美洲国家组织外长磋商会议。

提交给美洲国家组织秘书长的申请函显示，美国外交团队对策略进行了调整，淡化了原始文本中的部分措辞，以消除一些成员国的顾虑。

与8月5日未获通过的草案相比，新文本最重要的变化是删除了初始方案中最强硬的一项条款。此前版本的第2条要求美洲国家组织正式将丹尼尔·奥尔特加和罗萨里奥·穆里略领导的政权认定为“地区安全威胁”，并要求制定联合应对策略。

外交消息人士称，以这一法律框架界定尼加拉瓜，引发了加勒比和南美一些国家的强烈反对。这些国家担心，这会为更具强制性甚至干预性质的措施开创先例。

为打破僵局，由代理副代表朱莉安娜·艾内斯-内维尔率领的美国代表团修改了文本，现版本被列为“修订版1”。新文本采用了严格依据《美洲民主宪章》的表述，取代了此前的强硬措辞。

文件部分内容写道：“鉴于尼加拉瓜近期发生的事件，已构成美洲国家面临的紧迫且共同关切的问题；并且，作为本地区稳定、和平与发展的必要条件的代议制民主，在尼加拉瓜已不复存在。”

与上一次会议不同，这份新文本并非单独提出。关于将该议题列入8月19日会议议程的申请，已获得12个国家正式联署支持，覆盖美洲不同政治和地理区域。

北美和中美洲国家包括美国、巴拿马和哥斯达黎加。加勒比国家包括安提瓜和巴布达、牙买加、多米尼加共和国以及特立尼达和多巴哥。南美国家包括阿根廷、玻利维亚、厄瓜多尔、巴拉圭和秘鲁。

4个加勒比国家——安提瓜和巴布达、牙买加、多米尼加共和国以及特立尼达和多巴哥——明确表态支持，显示美国近几天推动的双边谈判已打破加勒比共同体阵营原有的中立立场。正是这种中立态度，使得此前的尝试未能凑足所需的18票。

如果常设理事会在下周三通过这项提案，将立即责成理事会主席——由多米尼克代表团担任——起草议程和议事规则，以便尽快在华盛顿总部召开外长磋商会议。

外长级会议将把政治压力提升到美洲体系中的最高层级，使美洲各国政府能够就尼加拉瓜一党模式的巩固以及民主制度被彻底清除的局面，讨论协调一致的多边措施。

删除“安全威胁”的定性，并不意味着奥尔特加政府在外交上取得胜利，而是美洲反对阵营作出的务实调整。通过拿掉在地区内引发主权疑虑的措辞，这项决议将马那瓜制度失序的问题进一步摆到台面上，也迫使美洲各国明确自身立场：是在8月19日的关键投票中支持民主，还是因此被视为对强硬治理模式的纵容者。