以法之名“典”亮绿水青山

餐饮油烟扰民最高可罚10万元，在禁止时段和区域露天烧烤最高可罚2万元……8月15日起，《中华人民共和国生态环境法典》（下文简称《法典》）正式施行。各类破坏生态环境、影响群众生活的违规行为都将依法受到惩处。

承载亿万人民绿色期盼的《法典》，是我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。

今年也是长江经济带发展战略实施十周年。“十年护江”与“一典护绿”在历史坐标上交汇，标志着中国生态文明建设的稳步迈进。《法典》落地施行，也预示着这场绿色变革将步入“循法而行”的新阶段。

《中华人民共和国生态环境法典》施行。徐骏 作/新华社发

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形象地讲，《法典》的施行为整个生态治理体系装上了统一的“系统芯片”，见证着中国生态环境保护进入“系统集成”的法治新阶段。

破解了“九龙治水”的困局。新时代以来，我国生态环境领域法律制度与时俱进，基本形成了覆盖全面、务实管用、科学严密的生态环境法律体系，但仍存在制度分散、衔接不畅、协同不足等问题：同一污染行为可能涉及多部法律，条文之间交叉甚至矛盾。《法典》以“一典统十法”的方式，统一了执法标准和裁判尺度。今后无论是行政执法、司法裁判还是企业合规，都有了清晰统一的“一本账”。

实现了从“末端治理”到“全链条管控”的跃升。传统环保法律更侧重于污染发生后的末端治理和责任追究，而《法典》开创性设立“绿色低碳发展”编，将绿色低碳发展纳入法律框架，意味着将绿色生产生活方式升级为明确的法定权利与义务。而这，也是从“治已病”到“治未病”的重要转变。

为全民参与生态治理划定行动边界。《法典》对人民群众关心的“家门口”油烟、恶臭等问题一一进行回应，对秸秆焚烧科学精准管控、建筑施工噪声污染防治等作出细化规定……通过明确政府、企业、社会组织和公民的权责边界，构建起协同发力、成果共享的治理体系，确保生态保护为了人民、依靠人民、成果由人民共享。

渝中区珊瑚坝，市民来此吹江风、休闲游玩、打卡拍照，享受美好时光。记者 齐岚森 摄/视觉重庆

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长江经济带发展离不开重庆的担当，《法典》的诸多基层探索也在重庆扎根。可以说，重庆是这场绿色变革的见证者、参与者和贡献者。《法典》的施行，对重庆这座肩负“上游责任”的超大城市、对万里长江的全流域保护，同样具有特殊而深远的意义。

生态屏障的法治锚点。重庆是长江上游生态屏障的“最后一道关口”。十年来，重庆始终以“上游意识”扛起“上游责任”，长江干流重庆段水质连续9年保持Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例连续3年达到100%……而《法典》的施行，会将这些成果以统一的法律规范加以固化。重庆在长江上游筑起的这道生态屏障，从此也将有更明确、更刚性的法治“锚点”。

“指尖治理”的法律加持。前不久，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍全面推进美丽中国建设有关情况，重庆“排污口”监管创新作为全国地方典型经验被点名表扬——“重庆把排污口监管升级为‘拍污口’监管，为群众递上‘麦克风’，让群众发声、让群众监督。”《法典》将公众参与的渠道和权利以法律形式予以保障，对重庆而言，这不仅是对既有创新实践的法治“加持”，还会激励更多“指尖上的生态治理”。

万里长江的同律共治。长江绵延万里，流经11个省区市，曾一度存在“上下游不同步、左右岸不同调”的治理困境。《法典》以制度化的方式，通过确立跨区域协同治理机制，有望进一步破解协调治理难题，形成更稳定的保护合力。这对于长江经济带“共抓大保护”战略纵深推进意义深远。

长江奉节段，清漂工作正在进行中。记者 李雨恒 摄/视觉重庆

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《法典》的生命在于实施。各地如何让制度优势真正转化为发展胜势，不仅是法治命题，更是发展命题。

做好“规则落地”。推动《法典》落地，关键一环在于将抽象条文转化为可执行的制度闭环。各地还需尽快细化配套标准与执法指引，明确责任主体与追责机制，推动跨部门协同监管，提升法律适用性。

值得一提的是，《重庆市高级人民法院关于明确生态环境资源案件范围的工作指引（试行）》于8月15日与《法典》同步施行。其深入对接《法典》，界定生态环境资源案件范围，搭建生态环境资源罪名和案由体系，为生态环境专业化审判机制建设提供了有益实践。

做好“绿色赋能”。《法典》“绿色低碳发展”编为各地绿色转型提供了法律框架和激励机制。各地可善用这一制度红利。例如，可依托生态保护补偿机制、碳排放权交易等《法典》确认的制度工具，引导资本和技术向绿色低碳领域集聚；以《法典》为“筛选器”，在项目准入、产业布局中严格落实生态环境分区管控要求，避免形成对高耗能、高污染项目的依赖。

做好“深化治理”。《法典》施行，也为数字技术与生态治理深度融合提供了场景。各地需加快推进生态环境智慧监管平台建设，将物联网监测、大数据分析、人工智能识别等技术手段嵌入监督管理制度之中。同时，探索跨区域、跨流域的协同治理机制，让《法典》的统一规则优势在区域协调发展中充分释放。

《法典》的落地，开启了一个时代的序幕：“生态优先、绿色发展”从此有了法治的底座。以法之名“典”亮绿水青山，既是《法典》赋予我们的时代使命，亦是每一个中国人对子孙后代的庄严承诺。

原标题：以法之名“典”亮绿水青山