8月15日 | 中国32%，印度3.2%：印“发改委”反思对华制造业十倍差距

2026年8月15日 总第1364期

值日编辑：曹寅聪 张正阳

审核：叶维杰 饶金山 关云逸 毛雅欣

执行主编：陈卓

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《将印度打造为全球制造业中心的关键行业（第一卷）》。图源：网络

《印刷报》8月14日报道，印国家转型委员会（NITI Aayog）8月13日发布《将印度打造为全球制造业中心的关键行业（第一卷）》报告，以中印差距审视印度的制造业雄心。1995年，中国和印度制造业增加值占全球总额的比重分别约为5%和1.5%；到2023年，中国升至近32%，印度仅为3.2%。近三十年间，印度份额只增加1.7个百分点，中国则增加约27个百分点。“印度制造”和生产挂钩激励计划实施后，印度制造业在全国增加值总额中的比重仍未突破过去二十年16%至18%的区间。报告从62个制造业领域中选出12个重点行业，第一卷分析化工、纺织、电信与网络设备、太阳能光伏制造。四个行业反复显现出同一问题：终端产能有所扩张，高价值环节和核心投入仍掌握在国外。印度拥有超过12亿电信用户，但多类电信产品本地化率不足15%；光伏组件产能已由2014年的230万千瓦增至1亿千瓦，多晶硅却接近全部依赖进口，硅片进口依赖度超过90%，2025财年97%的光伏出口又集中于美国。若不能从组装和终端生产进一步延伸至原材料、核心零部件、关键技术和全球销售网络，印度获得的仍主要是附加值较低、技术积累有限且区位可替代性较强的生产环节。

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图源：《印度快报》

《印度时报》《印度快报》8月14日、15日报道，美指控印等经济体协助中国商品转运，或将反转运条款纳入美印贸易协议，使双方谈判再添变数。白宫首席贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）发布《大规模转运骗局》报告，声称40多个国家和地区已构成“中国影子转运网络”，即通过对中国商品进行轻度加工、重新贴标包装或更改运输路线后出口至美。该报告将相关经济体划分为三类，其中印日韩墨及欧盟均处于最高风险类别“多元化规模领先者”（Diversified Scale Leaders）。报告认为，这些经济体规模较大，工业结构多元，转运风险存在于正常贸易之中。报告表示，印度由浦那、古吉拉特邦和金奈构成的制造业地带吸收了中国的泵类和压缩机产品，将对美相关供应链产生影响。值得注意的是，纳瓦罗特别点名印度、越南等面临更高关税的国家，称这些国家存在通过转运规避关税的动机，并表示降低关税的关键在于“停止倾销、尊重知识产权并取消针对美国商品的贸易壁垒”。据悉，美计划采取一系列措施打击转运行为。一是强化美国海关与边境保护局（CBP）的执法权限。二是开发人工智能监控系统“侦查边境”（Detective Border），用于识别经第三国转运至美的货物。三是将反转运条款纳入新签贸易协定，一旦查实某企业存在转运行为，美或将对其前一年内的全部货物追缴关税。

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印第五代中型战斗机。图源：《印度时报》

《印度时报》8月14日报道，印信实集团与英国航空发动机制造商劳斯莱斯（Rolls-Royce）公司计划合作为印第五代先进中型战斗机（ACMA）项目研制发动机，有望进一步推动印国防自主研发进程。ACMA是印空军正在推进的一款双引擎中型隐形战斗机，是印自主研发第五代隐形战斗机计划的重要内容。企业声明指出，双方计划讨论在印本土建立航空航天燃气轮机综合设施，该设施拟配备覆盖发动机研发全生命周期的专业技术，包括设计、开发、制造、测试、生产及长期维护，并有望为AMCA外的其他国防及民用航空航天领域技术项目提供支持。目前，具体合同及设施建设议程尚未确定。分析指出，印长期高度依赖外国发动机进口，研发国产高推力发动机或是提升国防自主能力的关键举措。若该设施顺利建成，印或拥有涵盖设计制造、测试生产、全寿命周期维护保障的完整航空发动机研发能力，从而为“自力更生”（Atmanirbhar Bharat）计划提供有力支撑。

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（从左至右）维努·斯里尼瓦桑、诺埃尔·塔塔和维杰·辛格。图源：网络

The Wire网站8月14日报道，印塔塔集团董事长钱德拉塞卡兰（N. Chandrasekaran）辞职，集团内部家族势力与高管之间的矛盾持续扩大，已导致多名董事退出。分析指出，塔塔家族信托基金与旗下集团公司管理层之间的分歧，是近期高层人事变动的重要原因。根据塔塔集团章程，塔塔信托基金控制塔塔集团约三分之二的股份，可任命塔塔集团三分之一董事，并对塔塔集团决策拥有否决权，长期以来对集团高层任免具有较强影响，也为家族信托与董事之间的矛盾埋下隐患。塔塔家族方面，前掌门人拉坦·塔塔离世后，其密友、时任塔塔信托受托人米斯特里（Mehli Mistry）接管信托介入内部治理及董事安排，并公开表示对其他几位非家族受托人的不满，引发其他受托人担忧。2025年底，米斯特里退出信托，诺埃尔（Noel Tata）出任塔塔信托基金主席，并将新任受托人任期由终身制改为固定三年，削弱了钱德拉塞卡兰等新任受托人的地位，进一步加剧信托与管理层之间的矛盾。非家族人士管理层方面，斯里尼瓦桑等人借故推迟对塔塔家族继承人内维尔·塔塔的受托任命表决，并转而公开支持塔塔集团上市以削弱塔塔信托的股权影响力，甚至上报印监管机构要求彻查其塔塔信托基金的相关运作是否合法。目前，多名塔塔集团高层相继离职，恐对企业管理产生不利影响。

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图源：《日经亚洲》

《日经亚洲》8月14日报道，受补贴政策布局失衡及钠离子电池技术冲击等因素影响，印锂离子电池产业发展受阻。2021年，印政府推出电芯制造补贴计划，信实等多家企业投入巨资建设锂离子电芯工厂。然而，印电池企业高度依赖中国供应链。由于2026年中国实施相关技术出口管制，印企不得不推迟或暂停电芯生产。由此，印本土电芯组件企业因缺乏国内需求支撑，被迫推迟投产或转而优先供应美日韩等海外客户。业内专家指出，印电池产业面临内外部双重挑战。内部方面，印政府优先补贴电芯制造产业，而未支持锂矿加工和电芯组件制造。电芯组件企业在缺乏补贴和本土采购支持的情况下难以盈利，因此印电芯制造企业无法获得在成本、质量上与中国产品媲美的组件。尽管印政府或在年内推出电芯组件补贴计划，但构建产业生态体系仍面临艰巨挑战。外部方面，中国正加快推动钠离子电池研发。钠储量比锂丰富，钠离子电池成本更低并适用于储能，未来或对印押注的锂离子电池形成替代压力，而印企尚不具备同时生产两类电池的能力。

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图源：《德干论坛报》

《德干先驱报》8月13日报道，印卡纳塔克邦拟通过立法加强对私人组织使用公共场所的监管，被认为主要针对国民志愿服务团（RSS）。8月13日，卡邦内阁批准政府场所和公共财产使用监管法案，并将提交邦议会审议。此前，卡邦政府2025年10月颁布行政命令，规定任何私人组织若要使用政府财产或公共场所，须在活动前三天申请许可。然而，卡邦高等法院以该命令侵犯基本权利为由，裁定暂停执行。分析认为，旧行政令和新法案虽未点名，实际均针对印人党的意识形态母体组织RSS。据悉，该法案由卡邦内政部起草，而内政部长普里扬克·哈尔格（Priyank Kharge）长期公开批评RSS。他曾表示有意将RSS“纳入法律框架”，要求该组织向政府登记注册，并曾要求RSS最高领袖莫汉·巴格瓦特（Mohan Bhagwat）就该组织的法律地位、收入来源等作出说明。针对外界猜想，卡邦首席部长希瓦库马尔（DK Shivakumar）表示，该法案与任何政党或组织无关。哈尔格则发文表示，该法案旨在确保公共资产得到负责任的使用，以更好服务公共利益。

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图源：《外交学人》

《外交学人》杂志8月15日发表了题为《在阿富汗，日益高涨的抵抗力量与对巴基斯坦影响的担忧交织在一起》的评论文章认为，阿富汗各地反塔利班组织兴起，对阿塔统治构成挑战，同时巴基斯坦可能通过支持反阿塔组织对阿塔施压，引发阿富汗民众高度担忧。本文作者纳蒂克·马利克扎达（Natiq Malikzada）系记者、人权研究人员。

阿富汗塔利班执政5年来，一直宣称阿全境处于其控制之下。然而，近日阿富汗各地出现的反阿塔武装运动正在挑战这一说法。此前，一个名为“祖国战士”（Sipahiyan-i-Mihan）的新武装组织短暂占领了巴达赫尚省亚夫塔尔帕延区（Yaftal-e Payeen）中心地带，成为阿塔重新掌权以来首次失去对该地区行政中心控制的情况。此外，阿富汗共和国阵线（Republic Front of Afghanistan）、阿富汗联合阵线（Afghanistan United Front）、全国抵抗阵线（National Resistance Front）、阿富汗自由阵线（Afghanistan Freedom Front）等其他反阿塔组织也在多地发动袭击。

阿富汗民众对反阿塔武装与阿塔之间的军事冲突深感担忧。联合国开发计划署2026年5月的一项评估显示，约四分之三的阿富汗人的基本生活需求无法得到满足。在此背景下，阿塔开展武装行动时经常占用生活设施，并要求居民提供食物，进一步加重当地贫困民众的负担。

在阿社交媒体上，不少民众对抵抗组织表示欢迎，但也有人质疑巴基斯坦是否正试图将这些抵抗运动塑造为新的影响力工具。历史上，巴出于自身安全考量、与印度竞争以及扩大对阿影响力等考虑，曾支持阿塔对抗前阿政府。当前，有迹象显示巴正在与阿抵抗组织开展政治接触，但尚无公开证据表明其直接指挥或武装任何反阿塔组织。因此，阿民众正密切关注相关政治领导人的出行路线、资金来源以及公开和私下承诺，担忧巴将相关抵抗力量作为向阿塔施压的工具。

在现有各反阿塔武装中，只有全国抵抗阵线对处理与巴关系的立场较为明确。其领导人认为，阿与巴应在相互尊重的基础上建立战略关系，但不会接受外国压力干预阿自主决策。相比之下，其他新兴运动尚未公开提出与巴接触的明确原则和条件。有反阿塔组织的支持者表示不会支持任何受巴扶持的组织，因为巴曾轰炸阿并杀害平民，也曾长期支持阿塔但最终与之反目成仇。若反阿塔组织拒绝成为巴的傀儡，巴方也可能转而扶持其他组织加以制衡。当前，阿民众寻求的已不只是一个能够对抗阿塔的武装力量，更希望出现一个具备现实政治替代能力的选择，即能够体现政治包容性、对本国民众负责，并在对外关系上保持自主独立的政治力量。

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本期编辑：黄耀萱

本期审核：单敏敏

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