北京
人民网记者 龙章榆
“市行政中心每年节电17.2万元，可覆盖大院半个月全部办公耗材；清镇一中每年节电11.2万元，可批量更新图书馆教辅书籍；市一医每年节电52.1万元，可添置一台中端医疗设备……”8月14日，在贵州省公共机构能源费用“整县推进”工作会上，清镇市直属机关事务服务中心党组书记、主任龙文巧在分享试点经验时，算了笔账。
清镇市内共有101家公共机构，涵盖党政机关、公立医院、中小学校、基层站所、社区阵地等各类场景。长期以来，全市公共机构节能工作整体上仍处于粗放式、被动式的初级阶段，多依靠“关灯、拔插头、关空调”的传统方式开展节能工作。
清镇市行政中心直饮水系统。人民网记者 涂敏摄
公共机构率先降碳，既能切实压减财政运行成本、盘活公共资源，更能带动全市能源结构、产业结构、生活方式迭代升级。为推动全市公共机构用能管理从“粗放消耗”向“精准管控”、从“被动节约”向“主动增效”根本性转型，近年来，清镇市探索市场化、集约化、长效化的节能治理新路径，在贵州率先开启公共机构能源费用托管“整县推进”改革试点。
针对贵州省内尚无相关实践先例的实际情况，2024年10月，清镇市赴武汉专项考察学习合同能源管理先进经验。在充分调研学习、研判论证的基础上，于2024年11月形成实施方案，将101家公共机构全部纳入托管范围。
2025年7月，项目顺利完成公开采购，与清镇市属城发集团正式签约落地。在省、市主管部门全程指导、跟踪赋能下，清镇成功获批全省公共机构能源费用托管“整县推进”试点县。
为破解碎片化改造、低质化竞争、短效化节能的行业通病，清镇市创新采用全域打包、规模化招采、长周期运营模式。
项目设置十年托管服务周期，精准衔接“十五五”发展规划，明确量化降耗目标：前五年实现能耗运行成本下降5%，整体综合节能率可达20%以上。既刚性锁定财政减负成效，又保障市场主体合理、稳定收益，实现可持续运营发展。
清镇市第一人民医院开展试点。人民网记者 涂敏摄
针对机关事务部门不具备垂直管理权限、缺乏刚性行政抓手，需推动百余家公共机构协同推进改革的现实难题，清镇市直属机关事务服务中心坚持以暖心服务为纽带、高效联动为路径、精准赋能为支撑，破解改革堵点。
清镇市建立跨部门协同工作机制，市直属机关事务服务中心联动发改、财政、供电、应急、公安等职能部门，全面打通项目立项、审批报建、电网改造、施工监管、资金结算、安全生产全链条堵点。成立专项工作专班，实行一日一调度、每周一研判机制，紧盯工程进度、质量安全、问题整改，闭环化解各类难点堵点问题。节能改革从机关事务部门“小马拉大车”的“独角戏”，成为全市联动、全员参与的“团体战”。
试点过程中，清镇市坚持以点带面、稳步扩面的原则，选取市级行政中心、市一中、市公安局、市第一人民医院4家代表性单位开展试点，覆盖机关、学校、医院、政法四大典型场景，总投资2600万元，系统实施照明、空调、热水机组、分布式光伏、直饮水系统改造，同步搭建智慧管控平台。
清镇一中开展照明系统改造。人民网记者 涂敏摄
目前，四家试点单位改造全部完工、光伏项目全面并网，综合节能率超20%，每年为财政节约开支131.73万元，实现实打实、可量化、长效化的降耗增效，实现了财政减支、企业盈利、节能增效、碳效提升四方共赢。
贵州省公共机构能源费用“整县推进”工作会上提出，全省计划到2028年底，各市州累计实施能源费用托管项目不少于5个，全省累计实施能源费用托管项目不少于60个。
“立足试点成效，我们进一步制定三年全域覆盖行动计划。”龙文巧介绍，2026年全市计划再推进39家、2027年推进20家、2028年收尾15家，三年内实现全市101家公共机构能源托管改革全覆盖，为全省各地推进相关改革积累实践经验、提供可复制借鉴的“清镇路径”。
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