美国下最后通牒：这35个国家必须中美二选一，不准两头通吃！

上个月中旬，路透社直接把美国国务院藏着的一份内部信件草稿给抖了出来，一下子炸了国际外交圈。这封信收信人足足35个国家，核心意思就一句话：在中国和美国之间，你们只能挑一个站。这种话摆到台面上，说穿了就是赤裸裸的最后通牒，谁都能看出来美国这次急眼了。

信里还写了一句“参与一切等于什么都没参与”，说签美国的《硅和平宣言》不是挂个名就行，得真站队。这份收信名单挺有意思，既有美国的老牌盟友日韩澳，也有近年刚拉拢的印度菲律宾阿联酋这些。美国官方至今没出来认账，但有个匿名官员直接跟路透社挑明，就是要给那些想两头占便宜的国家提个醒。

这话听着，指向性已经不能更明显了，整个35国名单里，只有哈萨克斯坦同时加入了中国牵头成立的世界人工智能合作组织。等于美国就是拿哈萨克斯坦当典型，放话警告其他人不许学样。

中国今年7月在上海成立这个组织的时候，一下子就有29个创始成员国签了字，联合国秘书长还亲自到场见证。才过了不到一个月，成员就扩到了38个，这个速度直接给美国打了个措手不及。

美国搞的硅和平，从根上就是画小圈子，说的好听叫“可信伙伴关系”，说白了就是圈里的一起玩，圈外的别蹭。中国的世界人工智能合作组织定位很简单，就是帮全球南方国家搞AI能力建设，所有主权国家都能来，完全开放包容。刚好戳中美国那套的痛点。

两套框架摆出来，各国心里都有小算盘。选美国的硅和平，就得绑在美国的战车上，自己说了不算。选中国的合作平台，就是进了个开放圈子，自己的政策空间大得多。美国发现越来越多国家想两头都占，这不就急着发通牒了。

哈萨克斯坦这波操作真的给西方整破防了。之前美国还开开心心宣传，说哈萨克斯坦是中亚第一个加入硅和平的国家，能给美国供关键矿产。结果一转脸，哈萨克斯坦总统就去了上海，直接签了成立协定，还顺带跟中国签了七十多份商业协议，覆盖数字经济能源交通一堆领域。

站在哈萨克斯坦的角度看，这操作太正常了。它本身就是内陆国，就想要多元化的外交空间，美国能给矿产订单和技术，中国能给AI建设人才培训，两边好处都拿，才是最划算的买卖。何况它本身就是全球最大铀生产国，稀土储量也不少，美国想在中亚搞替代中国的稀土供应链，根本绕不开它，人家有底气两头拿。

美国这次其实是软硬一起上。发通牒放狠话之后没两天，美国国务院就公布了一个AI援助项目，说要投最多五千万美元搞一个AI供应链认证溯源平台。说白了就是给硅和平成员的货物开快速通道，非成员就层层卡脖子，把供应链准入权攥在自己手里。一边放话不许两头下注，一边搞实际规则让两头下注的吃亏，算盘打得飞起。

这套打法有个致命的漏洞，它默认所有国家都会为了抱美国的大腿，放弃和中国合作的好处。这个假设放在美国的老牌盟友身上可能说得通，放在广大发展中国家身上，基本不好使。发展中国家吃过太多美国排他性框架的亏，才不想把所有鸡蛋放一个篮子里。

现在夹在中间的这批国家，大多都是跟美国有安全合作，跟中国有实打实的经贸利益。硬逼人家二选一，相当于直接抢人家的发展空间。印度这不就是典型，一边跟美国在四边机制走得近，一边跟中俄在金砖里合作得好好的，就想多头下注赚好处。突然被把AI合作这种纯商业问题政治化，换谁谁不反感。

说穿了，美国这次发最后通牒，本质就是慌了。要是美国的硅和平真的那么吸引人，哪里用得着逼别人站队？真正受欢迎的框架，各国都抢着来，根本不用拿选边站绑定忠诚度。就是因为中国这套开放的玩法，已经动摇了美国小圈子的凝聚力，美国才不得不跳出来用硬手段止损。

美国这么强硬，说白了还给中国的合作平台做了免费广告。本来不少国家还在观望，看到美国这么紧张，反而会认真想想中国这套框架到底好在哪。本来就反感美国逼选边的做派，这下更愿意往中国这边靠了。

不只对外面的国家这样，美国连自己北约内部的盟友都不放过。之前彭博社就曝出来，美国在北约内部发问卷测忠诚度，问的都是你支不支持美国政策，给不给美军用基地，反不反对欧洲自己的国防产业政策。这不，已经在北约内部惹了不少不满了。

现在这事刚爆出来，真正的博弈才刚刚开始。接下来有几个看点值得看，头一个就是美国到底会不会把这封信正式发出去。现在草稿漏了，措辞说不定会改，但核心意思肯定变不了。

再一个就是这35个国家到底会怎么回应。老牌盟友要是顺势配合，压力就全落到那些摇摆不定的国家身上了。还有就是合作平台还会不会继续扩容。要是再拉来几个有分量的中等强国，全球AI治理的格局可就不一样了。

美国现在赌自己的技术优势加安全承诺能压过中国的开放合作，这个赌注可不小。全球AI治理的规则现在还没定下来，谁拉到更多国家跟着走，谁就能定未来的技术标准。美国的强硬也就只能搞定少数盟友，对大多数发展中国家来说，反而起反作用。

现在的发展中国家早就不是当年跟着大国跑的小跟班了，人家要的是自己的发展空间和政策自主权。任何逼着人家二选一的做法，最后都会遭到无声的抵制。

中国走的开放合作路线，根本不会被美国这通牒打乱节奏。说真的，美国越想封闭锁圈，中国开放合作的吸引力就越强。这本来就是全球化时代技术合作的应有样子，不是什么你死我活的零和博弈。

美国拿着一手好牌，却打出了最错误的打法。逼盟友选边，搞排他小圈子，完全逆着潮流走。最后搞不好，本来愿意跟它走的，都被一步步推到对面去。

参考资料：新华社 世界人工智能合作组织成立协定签署仪式在上海举行