中方接到消息，美反华已不择手段，35国被警告，不许加入中国倡议

文 | 顾班长 《兵魂》、《永不放弃：尖兵成长法则》、《飞鹰小队军训记》作者，军旅作家、编剧

美国国务院准备向35个国家发出正式照会，要求这些国家在参与中国发起的人工智能领域相关倡议前，重新评估安全风险。照会草案使用了明确的排他性语言，将参与中国AI倡议与美国在技术出口、情报共享和标准制定方面的既有合作挂钩。

这一动作意味着，美国已经将AI竞争从技术和资本层面，推入外交强制阶段。35国名单覆盖北约盟友、中东产油国、东南亚主要经济体和拉美、非洲的代表性国家。名单构成本身所暴露的，是美方试图阻断中国在AI治理规则领域获得广泛背书的意图。

美国这轮照会，针对的是中国在联合国框架下推动的人工智能能力建设国际合作决议及其延伸倡议。该决议于2025年在联合国大会获得通过，核心内容是为发展中国家提供AI基础设施、开源模型和人才培养支持。中国随后与多个国家签署双边AI合作协议，涉及智算中心、数据中心和行业大模型落地。

35国名单的构成，一方面包括日本、韩国、以色列、新加坡等美国在AI领域的传统盟友，另一方面涵盖印度、巴西、沙特、阿联酋、印尼、马来西亚、埃及、尼日利亚、南非等在多边投票中具备影响力的中间国家。美国筛选这些国家，主要的依据的是三个标准：一是该国是否拥有或正在建设大规模AI算力基础设施；二是该国是否构成美国AI芯片和模型出口的重要市场；三是该国在多边场合的投票倾向能否影响AI治理规则的走向。

美方照会的直接目标，是阻止这些国家政府与中国AI企业签署新的基础设施合同。更进一步，是在芯片管制的物理封锁之外，增加一层外交阻断，切断中国AI企业通过第三国获取先进芯片和数据训练通道的可能性。这轮外交照会与美国现有的AI芯片出口管制、实体清单制度形成了配套，从技术、资金到外交构成一条完整的压制链条。

这份名单传递出一个重要变化：美国对华技术管制的焦点，已从芯片流向中国本土，扩展到中国AI能力的境外延伸。

美国警告的对象，形式上是中国的外交倡议，实际指向的是中国AI产业向全球南方的实际推进。中国在AI领域对外输出的核心内容，是算力基础设施。中国企业在新加坡、沙特、阿联酋、马来西亚、印尼、泰国、埃及、智利等国建设的智算中心，部分已经投入运营，部分正在规划。

这些国家面临一个共同现实：本国缺乏训练大模型所需的高端芯片、超大规模数据中心和工程化能力。美国企业能够提供顶级模型和云服务，但在基础设施总包、交付周期和成本控制上，中国企业的优势明显。

中国在AI专利申请、开源模型数量和制造业场景数据积累方面已经形成规模。根据公开统计，中国AI核心产业规模在2025年超过7000亿元，算力总规模居全球第二。这些能力向海外延伸时，往往附带通信基建、云计算和数据中心整体解决方案，对发展中国家具有实际的产业吸引力。一个智算中心项目从签约到投运，中国企业的交付速度通常比西方竞争对手快三分之一以上，这是一个无法被外交措辞抵消的工程现实。

中国在2023年提出全球人工智能治理倡议，强调智能向善、包容发展、不排他。2025年联合国大会通过中国主提的AI能力建设国际合作决议，这一倡议在联合国框架内获得初步合法性。美国此轮照会的时间点，恰逢该决议进入执行阶段、中国与多个国家启动具体合作项目的关键窗口。美国选择了最脆弱的介入时机——当合作还停留在政府协议层面，尚未固化为物理基础设施时。

美国照会中反复使用的“安全风险”，多数停留在原则性警告层面。对35国政府而言，在未出现明确安全事故的情况下，空洞的安全顾虑很难压倒实打实的基建收益。

照会能否奏效，取决于美国能为35国提供什么替代方案，这是整件事的胜负手。

过去几年，美国对中东和东南亚AI市场的投入，主要集中在私营企业的云服务销售和风险投资，缺少政府主导的基础设施援助项目。更关键的是，美国出口管制体系对部分中东国家购买先进AI芯片仍然设有限制。沙特和阿联酋已经与美国企业签署大额AI合作协议，但两国在数据中心、光通信和行业应用层面对中国企业保持开放。美国照会如果要求两国中断与中国AI企业的合作，必须同时保证芯片供应和技术支持不出现缺口。目前美国尚未给出此类保障。

印度、巴西、南非等国在多边场合更倾向于维持中美之间的平衡，避免在AI治理中被单一大国锁定。它们可能选择表面回应美方关切，实际保留与中国的合作空间。这种国家行为在联合国投票记录中已经反复出现，不需要再做预判。

35国中，美国真正能施加决定性影响的是与其有军事同盟关系的国家。日本、韩国、以色列、新加坡等国在安全上对美依赖较高，对美方照会可能采取配合姿态。但即便是这些国家，在AI产业合作上也不会完全排斥中国企业参与非敏感项目。全球AI市场规模在2026年预计达到1.2万亿美元，任何国家都难以承受主动放弃一个主要技术生态的成本。

美国目前最实质性的替代方案，是2025年启动的全球AI基础设施基金，但该基金的实际到位资金和落地项目数量，远不足以覆盖35国的基建缺口。照会提出了要求，却没有配套的供给能力，这是美国此轮行动最明显的短板。

当美国要求35国不得加入中国倡议，客观上推动的是两个平行AI技术体系的固化。

美国主导的路线以安全审计、许可认证、盟友协同为特征；中国倡议则以能力建设、产业落地、普惠接入为主线。二者原本可以在不同层级共存，美国将安全审查扩展到商业竞争领域，反而让参与国面临非此即彼的外部压力。

对发展中国家而言，这种压力尤其难以消化。它们既希望获得美国的高端模型授权和风险投资，也需要中国的算力基建和成本优势。被警告的国家如果完全遵从美国，将失去与中国AI生态的早期接入机会；如果公开加入中国倡议，又可能遭遇美国在芯片供应和金融结算方面的限制。

多数国家的理性选择，是避免公开站队，在具体项目层面继续与中国企业合作。这种模式会削弱美方照会的公开约束力，但不会完全消除其威慑效果。美方照会最大的实际效果，可能是把原本公开的合作逼入灰色地带，而不是真正切断合作。

中国在AI合作中反复强调不排他、不针对第三方，这为中间国家提供了政治掩护。它们可以表示自己并未加入任何排他性集团，同时继续接受中国提供的基建和培训服务。美国越是用强制语言要求站队，中国的“开放合作”表述在发展中国家就越容易获得认同。这个动态在过去几年中国与东盟、中东国家的交往中已经反复验证。

中方在得知这一消息后，首要任务是加快交付：

第一，优先推进大模型开源版本、低代码训练平台、低成本推理芯片在目标国家的落地。政府间合作项目应选择交付周期短、可展示成果多的领域，如政务客服、医疗影像、农业监测。这些项目一旦投入运行，形成的用户黏性和数据回流，比任何外交声明都更难被逆转。

第二，在联合国框架内推动AI能力建设基金的实体化运营。将中国承诺的资金转化为多边机构下的可申请项目，为参与中国倡议的国家提供合法参与依据。一旦纳入联合国正式议程，美国再用单边照会施压，就会与多边框架形成直接对冲。

第三，与沙特、阿联酋、印尼、马来西亚等关键国家建设区域AI算力中心。区域中心的辐射能力，可以让周边小国不必直接承受美方压力，就能接入中国AI生态。区域中心模式还能降低单个国家被美国单独施压的风险，形成集体谈判空间。

美国这轮照会的实际执行效果，最终取决于它能否持续提供替代性公共产品。美国AI优势集中在顶尖模型研发和高端芯片设计，但全球AI治理的扩围需要的是基础设施普及和工程实施能力。中国在这两个环节的积累，构成其倡议难以被一纸照会阻断的经济基础。

35国警告行动标志着中美AI竞争进入外交强制阶段。但外交照会的效力，取决于它能撬动的实际利益。美国提出了排除性要求，却没有拿出匹配的替代方案，这是这轮施压的根本弱点。#头条精选-薪火计划#