现在农村的查账模式,和早些年已经大不一样。过去大多是工作人员下到村里,抱着厚厚的纸质账本一页一页翻阅。如今很多地方启用三资数字化监管平台,大数据交叉比对,银行流水、补贴名单、工程台账互相对照,很多隐藏的问题很容易被筛查出来。
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一、查账方式发生变化,不再只靠翻阅纸质账本
以前查账,主要看村里上交的报表、票据,部分隐蔽问题不容易被发现。
现在是线上平台筛查加实地走访相结合。把集体资金流水、土地合同、惠民补贴发放记录全部录入系统,系统自动比对异常数据 。
打个比方:一笔公益岗位补贴,系统会对照在岗人员名单、银行到账流水、村民实际走访情况。如果存在虚报人员、只挂名字不上岗,很容易直接被系统标记疑点。光靠事后补签字、补材料,已经很难蒙混过关。
并不是说村干部一定有问题,只是财务流程一定要规范,手续不全、程序缺失,就算没有私心,同样属于不合规,需要整改。
二、这六笔账目,是本轮核查重点
第一笔,集体资源发包账目。
机动地、山林、鱼塘、厂房对外承包租赁,是村集体重要收入。重点核查有没有公开招投标,有没有经过村民代表大会表决,是否存在低价发包熟人、合同长期不收费、租金没有足额进对公账户等情况。所有承包合同、收款凭证,要整理齐全留存归档。
第二笔,各类惠农补贴发放台账。
种粮补贴、公益林补助、低保救助、危房改造、公益性岗位工资,全部纳入比对范围。严查虚报名额、优亲厚友、截留克扣补贴资金。补贴发放要和农户一卡通流水一一对应,名单不能随意修改。
第三笔,村级小微工程项目账目。
村内修路、修水渠、文化广场、环境整治这类小工程。重点查招投标流程、工程量是否属实、票据是否完整,杜绝虚增工程量、虚开发票报销。工程完工之后验收记录,会议记录缺一不可。
第四笔,劳务用工报销账目。
村里临时雇人打扫卫生、维护设施,务工补助、工时记录要真实。不允许编造务工人员名单,虚列工时套取集体资金。签到表、实际务工情况、转账记录三者要能对得上。
第五笔,集体资金往来、借款债务账目。
村集体能不能向外借钱、能不能举债,都有明确制度。严禁私自出借集体资金,不允许随意举债,杜绝白条入账、坐收坐支、账外小金库。所有收支必须进入村集体对公账户,大额支出要履行民主议事程序 。
第六笔,征地补偿分配账目。
土地征收之后,集体留存补偿款如何分配使用,必须公开透明。补偿分配方案要经过村民代表表决,发放记录完整,不可以随意挪用征地补偿资金用于其他开支。
三、没有贪腐私心,手续不全同样会出问题
不少村干部觉得,自己没有往兜里装钱就没事。现实审计当中,大量问题并不是贪污,而是流程缺失。
比如:集体土地承包,仅仅口头约定,没有签正式合同;大额花钱,没有召开村民代表会议;报销只有白条,缺少正规票据。哪怕出发点是为村里办事,手续不齐全,也属于违规,需要补材料、整改纠错。
给基层干部两个简单自查建议:
第一,把合同、会议记录、票据分类整理归档,做到每一笔支出有据可查。
第二,按时做好村务财务公开,主动接受村民监督,该公示的及时公示,不要拖延隐瞒。
四、普通村民也可以监督本村财务
村级集体资产属于全体村民,不是少数人说了算。村民有权查看村务公开栏的财务公示。如果发现账目疑点,可以向乡镇农经部门、纪委反映,也可以拨打12345政务热线提交线索。
同时也要理性看待,有疑点不等于存在腐败,很多问题属于历史遗留、过去制度不完善造成,按政策整改规范即可。
全文总结
如今村级查账进入大数据监管时代,不再单纯依靠纸质账本。集体发包、惠农补贴、小微工程、劳务用工、债务往来、征地补偿六类账目,是核查的重点。
村干部不管现任还是离任,都应当做好自查,补齐相关手续。就算没有谋取私利,流程缺失同样会被要求整改。村务财务及时公开,既是制度要求,也是对村干部最好的保护。
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温馨提示:本文仅为民生政策科普,仅供参考,具体以当地乡镇、纪检审计部门规定为准。
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