设施补短板、联运提效能 内河航运构筑物流降本大动脉

中经记者 孙丽朝 北京报道

2026年开年至今，从长江干线到西南水系，从长三角水网到西部陆海新通道，一批标志性内河水运项目加速落地、投产见效，叠加国家、地方多层级配套政策接续出台，我国内河航运正迎来设施补短板、联运提效能、产业深度融合的高质量发展窗口期。

内河航道加快提质扩能

今年4月，长江中游荆江河段航道整治二期工程主体工程全面交工验收，该工程是服务交通强国、长江经济带发展等国家战略实施的内河水运重点工程之一。6月3日，平陆运河马道枢纽和企石枢纽开始充水，标志着平陆运河全线顺利通水，为今年9月如期通航奠定坚实基础。6月8日，三峡水运新通道工程正式开工，这是我国“十五五”时期首个重大标志性工程，也是三峡工程建成后，长江干线上集水利、航运、生态等功能于一体的最大综合性工程，对畅通长江黄金水道、提升长江航运能级具有里程碑式意义。

交通运输部水运局局长杨华雄今年6月30日在国新办召开的新闻发布会上表示，当前，以平陆运河、三峡水运新通道为代表的一批标志性水运工程正在加快推进。干线航道加快提质扩能，重要支流航道加快提档升级，内河水运堵点卡点持续打通。乌江白马航电枢纽工程正在加快建设，建成后将打通渝黔地区经水路进入长江的“最后一公里”。百色水利枢纽通航设施正在有序推进，建成后右江将实现全线复航。红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程已开工建设，建成后可实现红水河全线复航。

在硬件设施加速完善的同时，国家层面持续出台专项政策，聚焦多式联运短板攻坚，全方位打通水陆运输衔接壁垒。交通运输部、国家发改委等八部门今年5月底发布的《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》提出，力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%，长江干线主要港口实现铁路进港率100%，同步完善设施、信息、标准、企业四大联运支撑体系，推动铁水、江海联运“一单制”规模化落地，打通港口、物流园、产业园区间的运输断点。

长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授卢毅对《中国经营报》记者表示，我国是水运资源优势突出的国家，水运发展根基深厚。过往几十年，我国交通建设重心长期偏向高速公路、高铁等，内河航运投入占比较低，然而从综合货运体系的水运货运量占比与水运投资占比看，水运投资回报效益在所有交通方式中实际上遥遥领先。今年以来，一系列重大水运工程的有序推进和陆续投用，系统性破解了我国内河航道等级偏低、核心枢纽通航受限、跨区域水系联通不畅等突出短板，全方位提升全国内河水运网络的通行承载力、运输高效性与综合服务能级，各项量化成效亮眼，成为驱动我国内河航运提质升级的核心支撑。

未来将不断打通堵点卡点

“十五五”时期，内河航运建设的力度和广度还将进一步升级，从国家到地方的政策接力已蓄势待发。杨华雄表示，预计在“十五五”时期，全国内河水运建设将进一步加快，我国将推进干线航道扩能，不断打通堵点卡点，持续完善国家综合立体交通网。

地方层面紧随国家战略细化落地举措，以上海为例，8月初上海正式印发《上海市建设长三角内河航运高质量发展先行区暨内河水运体系联通工程实施方案（2026—2030 年）》，锚定2030年三级及以上航道280公里、内河集装箱水路集疏运占比35%两大核心指标，重点打通苏申外港线、杭平申线等省际航道瓶颈，扩容内河直达洋山港区的河海通道，集约化建设白鹤、外高桥内河公用港区，同步布局新能源船舶充换电网络、全域智慧航道感知系统，打造长三角江海河联运样板。

卢毅分析，当前和未来一段时间内河航运的发展重点主要在三方面：一是新建运河项目，以运河打通水系阻隔，当前江淮运河、平陆运河已建成，湘桂运河、赣粤运河等纵向运河规划也已提上日程，未来，将打造纵向经济发展黄金水道；二是升级既有航道，推动原有三级航道升级为二级、一级航道，适配更大型标准化船舶规模化运输；三是老旧和断航的航道复航改造。

航道成网、联运畅通，最终目标指向同一件事——为实体经济降本增效。卢毅表示，依托内河航运大运量、低能耗、低成本、绿色低碳、高安全性的独特优势，各类重大水运项目落地投用后，将产生规模化、全域化、长效化的经济社会效益，为流域经济高质量发展持续赋能蓄力。从物流降本增效来看，我国内河水运综合运输成本仅为铁路的1/3、公路的1/7，能够大幅降低煤炭、矿产、建材、粮食等大宗货物的流通成本，有效减轻全社会物流运行压力，为实体经济减负增效提供有力支撑。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）