违规施工合计被罚超百万元丨东莞星玺广场（原马会家居）未审先建、擅自改图，原定6月开业的东莞眼镜城项目进度滞后，项目到底怎么啦？

2026 年 8 月，东莞市住建局集中公示一批行政处罚文书，广州珠江实业集团旗下两家子公司在东莞星玺广场（原马会家居）升级改造项目中，因存在未审先建、未按图纸施工等违法行为遭到处罚，相关项目经理一并被追责。该改造项目规划打造 “东莞眼镜城”，原计划 2026 年 6 月正式迎客，截至 8 月中旬工程仍未完成竣工验收。

一、官方处罚详情：建设、施工双双违法，实行企业个人双罚制

本次处罚针对星玺广场综合功能区、视光商务区两大升级改造板块，暴露出两类典型工程违规问题：建设单位施工图未经审查擅自开工；施工单位不按设计图纸施工、擅自变更工程设计。

1. 广州市广隆房地产有限公司（建设单位）

违法事实：两大改造板块施工图设计文件未完成审查，便组织进场施工，违反《建设工程质量管理条例》相关规定。 处罚结果：综合功能区项目罚款 25 万元、视光商务区项目罚款 25 万元，企业罚款合计 50 万元；项目负责人陈某作为直接责任人，两项工程各罚款 1.5 万元，个人合计罚款 3 万元。

2. 广州珠江装修工程有限公司（施工单位）

违法事实：项目施工过程中未依照工程设计图纸施工，擅自修改设计方案。 处罚结果：综合功能区项目罚款 8.58 万元，视光商务区项目罚款 41.70 万元左右，企业罚款合计约 50.28 万元；两名项目经理分别被处以 5148 元、25017.85 元罚款。

两家企业累计罚款超 100 万元。

二、违规拆改、不按图施工潜藏多重安全隐患

商业综合体改造不同于新建工程，星玺广场上部为住宅，业态混合、结构条件复杂，施工单位擅自改动图纸、无序拆改，风险被持续放大：

1.建筑结构安全隐患 随意拆除墙体、改动梁柱、调整楼板荷载，极易破坏原有承重体系，造成墙体开裂、沉降变形，严重时威胁楼上住宅居民人身安全，涉事楼上暂有600多户2000来人居住，给居民心理带来巨大压力，寑食难安；

2.无法通过竣工验收 所有改动内容未经设计复核、审图机构确认，形成大量 “实体与图纸不符” 的既有工程，竣工资料无法闭环，直接导致验收受阻，也是本次东莞眼镜城项目无法按期开业的重要原因。

三、出现违规施工后的合规补救措施

针对已经形成的擅自改图、未审先建问题，行业通用合规整改路径主要包含以下环节：

1. 立即停工排查全面暂停相关区域施工，委托具备资质的第三方检测机构，对已完成施工部位开展结构安全性、消防符合性专项检测，评估拆改带来的损伤程度；

2. 设计复核与整改方案编制由原设计单位或同等资质设计院对变更部位重新验算，出具正式整改加固方案；不满足安全要求的部位必须拆除复原或加固补强；

3. 完善施工图审查手续所有调整后的施工图纸、变更文件报送审图机构审查，取得合格审查意见书，补齐法定前置手续；

4. 隐蔽工程重新验收对改动墙体、管线、防火分隔等隐蔽部位开展复核验收，留存影像、检测报告、签证资料；

5. 形成完整竣工资料将检测报告、加固方案、设计变更、整改记录全部纳入竣工档案，确保现场实体、竣工图纸、档案资料三者保持一致，方可申请竣工验收。

公开信息显示，广州市广隆房地产有限公司、广州珠江装修工程有限公司同属广州珠江实业集团有限公司。 广州珠江实业集团为广州市属全资大型国企，1979 年成立，总资产超 1300 亿元。

• 广州市广隆房地产有限公司：国有独资房企，主营房地产开发、物业运营；

• 广州珠江装修工程有限公司，1984 年成立，具备建筑装饰施工一级、设计甲级资质，多次获评行业百强企业，斩获多项鲁班奖。

本次改造标的东莞星玺广场，大众更为熟悉的名称为马会家居，地块地处东城核心地段，自 1993 年建成以来长期深陷闲置困局。

1. 早年建成后长期空置，2011 年被企业收购，计划打造高端观光购物中心，招商盛况过后经营迅速遇冷；

2. 后续引入马会家居进驻经营，但受制于产权分散、业主诉求难以统一等历史遗留难题，项目持续低迷；

3. 珠江实业自 2017 年起通过股权收购逐步布局该项目，2021 年完成剩余股权收购，取得星玺广场完整控制权，着手盘活闲置物业。

2025 年，当地提出对星玺广场升级改造，规划建设大湾区眼视光主题商业中心，划分眼镜零售区、视光商务区、综合功能区等板块。

2026 年 3 月官方消息披露，项目改造投入约 1.3 亿元，计划 6 月 6 日正式开业，彼时项目已启动招商，意向商户数量可观。 按照规划推进节奏，项目应当如期竣工投用。但直至 8 月中旬，改造工程尚未完成竣工验收，叠加违法施工被查处事件，项目开业时间被迫延后。

六、法律依据与行业警示 相关法规

1. 《建设工程质量管理条例》第十一条第二款：施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

2. 《建设工程质量管理条例》第二十八条：施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

1. 商业装修改造项目不可重进度、轻合规。不少商业改造项目为抢抓开业节点，铤而走险出现 “未审先建、随意改图” 行为，极易埋下结构、消防、质量安全隐患。

2. 监管持续推行企业 + 项目负责人双罚机制，违规不再只是企业承担成本，在岗项目经理将同步被追责，大幅提升项目管理人员履职风险。

3. 国企工程项目更应当严守建设程序。市属国企作为城市更新、商业盘活重要主体，更应带头落实基本建设流程，摒弃 “先施工、后补手续” 的侥幸心理。

闲置物业盘活、城市商业焕新本身属于利好项目，但项目推进必须建立在依法合规基础之上。截至目前，东莞眼镜城项目新的开业时间表尚未对外公布，项目后续建设进展值得持续关注。

素材来源：东莞市住房和城乡建设局行政处罚公示、南方都市报