沙特阿拉伯宣布红海海上防务联盟进入实际运作阶段,已有13个国家完成加入程序,参与国将共享情报、制订联合行动方案,并举行海上军事演习。联盟第3次会议8月13日在吉达举行,成员决定启动指挥和协调安排,由沙特海军少将阿卜杜拉·谢赫里担任指挥官。此前共有15国签署相关声明,完成程序的成员覆盖红海、亚丁湾及更远地区,包括巴林、孟加拉国、科摩罗、吉布提、埃及、约旦、科威特、巴基斯坦、卡塔尔、沙特、索马里、苏丹、土耳其和也门等签署方中的多数。
联盟关注的核心航道是红海、曼德海峡和亚丁湾。大量亚洲与欧洲贸易船舶由此经过,再通过苏伊士运河进入地中海。近年来,也门胡塞武装袭击商船,无人机、导弹和快艇威胁迫使部分航运公司绕行非洲南端,航程、保险费和燃料成本随之上升。近期霍尔木兹海峡周边战争风险加剧,也使海湾国家希望建立不完全依赖外部力量的海上安全网络。联盟计划加强预警、护航、搜救和关键港口保护。
沙特方面表示,合作内容包括情报交换、联合规划、成员能力建设和海军行动。不同国家的军舰、雷达、通信系统和交战规则并不一致,真正协同需要统一联络方式,明确遇袭时由谁指挥、如何识别目标以及能否跨越各国海域。部分成员海军规模有限,联盟还要解决经费、基地和装备差距。成员政治立场也并非完全相同,对也门战争、伊朗和外部大国的关系各有考量,因此“加入”不等于所有国家会参加每一次作战。
联盟是否有效还要看成员能否建立全天候联络中心,并在商船真正遇险时迅速派出舰艇或飞机。首次联合演习的规模、地点和规则,将比会议公报更能说明各国投入程度。
这项安排的直接受益者可能是航运企业和沿岸港口,但效果取决于能否减少真实袭击,而不是增加一个机构名称。若联合巡逻覆盖高风险海域,商船预警和救援速度会提升;若成员只交换一般信息,保险价格和绕航选择未必改变。联盟还需避免与现有多国海上任务重复,并处理主权和指挥权问题。沙特把会议决定称为从筹备转向行动的重要一步,接下来首次联合演习、常设指挥中心和实际护航任务将检验其执行力。红海安全关系全球供应链,任何一次船只遇袭都可能传导到运价和商品价格,因此联盟能否运转,远比签字国家数量更受关注。
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