最近在网络上面存在着很高热度的讨论情况。许许多多的网友以及一线的消防从业者都纷纷发出声音,期望消防救援队伍重新回归到武警的建制当中,恢复现役军人的身份。有很多人有着这样的想法,不单单是单纯的怀旧,而是真实地看到了改制之后基层消防队伍所面临的各种各样的现实困境。职业化的改革使得救援的专业程度稳步地得到提升,可是队伍的精神风貌、职业的归属感、人员的稳定性确实是比不上以前了。不过撇开情感层面的期待,从体制的逻辑、职能的适配以及长远发展来看,这个看起来很暖心的诉求实际上完全没有落地的条件 。
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众多老消防员都有着2018年消防改制的亲身经历,这乃是队伍气质发生转变的一个分水岭。在改制之前消防隶属于武警序列,队员全都是现役军人。他们身着军装,纪律十分严明,自身带着很强的荣誉感以及使命感。那时候队伍是实行军事化管理,晋升的体系清晰明了,后勤的保障完备,退役的安置稳妥可靠,整套的机制成熟又稳定,能够稳住人心、凝聚队伍的战斗力。
改制过后,消防队伍整体转隶到应急管理部。由原先的现役武警部队变为职业化的综合救援力量。其身份、编制以及管理模式统统都发生了改变。改革原本是为了契合现代化应急救援的需求,打破以往多重管理的藩篱。但是随后各类基层的难题渐渐显露出来。这也是众人要求回归武警建制的主要缘由。
最最为直观的变化便是职业方面的荣誉感大大的减弱了。当脱下那身军装,离开现役的身份之后,这份曾经高危的职业逐渐就变成了一份普普通通的用来谋生的工作。很多年轻的队员,没有了军人所特有的那种热血的归属感,奉献担当的初心被慢慢地给消耗掉。最最为明显的表现就是人员的流动率急剧地上升,基层的消防站普遍遭遇到新人留不下来、老队员想要离职的这种状况,队伍的稳定性大大的降低。
更为揪心的是待遇保障和岗位风险严重不不相匹配。消防员常年处于灭火、抗洪、地质救援、城市抢险的最最前线。他们直接面对爆炸、坍塌、溺水等致命的危险。工作的强度、风险的系数和现役作战部队差不多。但是在薪资补贴、伤残抚恤、家属优待、医疗保障等方面,和现役军人有明显的差距。更加现实的是职业后路的问题。队员常年处于高强度的作业,身体的损耗非常严重。年纪大了之后不能适应一线高危的岗位,却没有完善的二次择业、退役帮扶的机制。职业发展存在明显的短板。
就是这般实实在在的困难,使得众多人怀念武警现役时期的消防体系。它具备成熟的晋升途径、完备的兜底保障以及严格的军事化作风。这些不仅能够锻炼出过硬的救援能力,还能够全然解决队员们的后顾之忧。大家呼吁回归建制,实际上是期望弥补保障方面的短板、重新树立职业的尊严、稳固基层的队伍,而不单单是单纯地留恋旧的体制。
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从国家改革的整体大局角度去看待,逆向的改制那是完全行不通的。2018年的消防改制乃是国家应急救援体系的一次重大的升级之举。它是严格依照军就是军、警就是警、民就是民这样的改革原则来加以开展的。这就彻底地厘清了职能方面的边界情况。而在此之前武警消防存在着双重管理的这样一个问题,权责方面相互交叉,响应的速度还很慢,是很难去适应多元化的现代救援这样一个场景的。
武警部队的核心职能着重聚焦于国防安保、维稳执勤以及反恐处突等方面,且偏向于军事防务领域。而如今的消防队伍,需要应对火灾、洪涝、台风、山体滑坡、城市复杂救援等上百类的灾害事故,主要以开展全民应急救援为主。这两套体系在职能定位、训练方向以及响应模式等方面完全是不一样的。职业化改革是为了契合应急救援专业化、常态化的需求,要是进行逆向回归的话,就会限制救援能力的迭代升级。
体制发生逆转的成本是非常高昂的。这一次的改制涉及全国几十万消防人员的身份进行转换、编制要进行调整、岗位需要进行衔接,并且还有配套制度要全面地进行更新。要是反过来进行改制的话,不但会存在巨额的制度成本,还会造成岗位出现断层、历史遗留的问题像聚集在一起一样,严重地影响应急救援工作的连续性以及稳定性。
要去解决当下消防队伍所存在的痛点问题,最为妥当的办法并非是进行倒退式的改制,而是有着针对性地去补上很多存在的短板之处。要去提升一线高危岗位人员的薪资补贴情况,以此来缩小和现役军人之间的待遇方面的差距。要去完善伤残抚恤、家属帮扶以及就医优待等相关政策。
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要去优化职业晋升的通道,打破发展过程当中所存在的天花板现象。要去健全大龄队员退役安置以及就业帮扶的机制。用实实在在的福利、制度化的荣誉、全方位的兜底保障等举措来把人员留住,这才是守护很多逆行勇士的根本的途径所在。
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