河北
来源：第一财经
2026.08.14
作者 | 第一财经 陈益刊
今年上半年31个省份公开了当地政府财政支出（即地方一般公共预算支出）“账单”。
第一财经记者根据各省份官网公开信息梳理发现，今年上半年31个省份（自治区、直辖市）披露了当地一般公共预算支出规模（详见下表）。其中财力稳居榜首的广东省财政支出规模继续遥遥领先。
广东省统计局数据显示，今年上半年广东地方一般公共预算支出约9171亿元，同比增长1%。
广东经济总量和财政收入规模常年稳居全国首位。一般而言，地方财政收入规模越大，获得的中央转移支付和发债额度也越大，财政支出规模随之相应扩大。
四川今年上半年财政收入规模尽管位居全国第7，但由于近年来获得的中央对地方转移支付规模位居全国第一，当地财政支出规模也相对靠前——今年上半年四川地方一般公共预算支出（约7433）略超江苏，位居全国第二。财力稳居全国第二的江苏，上半年支出规模紧随其后，排在第三。
今年上半年，山东、浙江财政支出规模超6000亿元，河南、河北、上海支出超5000亿元，湖北、湖南、北京、安徽支出超4000亿元，陕西、江西、云南、广西、辽宁、新疆、贵州、福建支出超3000亿元，内蒙古、黑龙江、山西、重庆、甘肃、吉林支出超2000亿元，西藏、天津、海南支出超1000亿元，青海和宁夏支出均超900亿元。
由于各地经济产业、财政收入规模、获得中央转移支付等差异明显，财政支出总量规模也差异较大。考虑到各地常住人口因素，各地人均财政支出指标（当地一般公共预算支出/当地2025年常住人口）更能客观反映当地人均获得财政资源。
比如，财政支出规模前三的广东、四川、江苏今年上半年人均财政支出分别约7132元、8936元和8512元，低于西藏（42808元）、北京（21381元）、上海（21336元）、青海（16807元）的相关指标。
财政支出增速则更能体现今年上半年各地一般公共预算支出的变化情况。
根据各地公开数据，今年上半年31个省份中，地方一般公共支出实现增长的省份共有19个省份，其中上海支出增速最高（10.7%），不过多数省份支出增速低于3%。12个省份上半年支出下滑，山西降幅最大（-5.2%）。
财政部数据显示，今年上半年全国地方一般公共预算支出约12.2万亿元，同比增长0.6%。这一支出增速低于同期中央财政支出增速（6.5%），也低于官方全年地方支出增速预计值（4%）。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经，总体来看今年上半年地方财政支出增速不及收入增速，一种可能的解释就是地方某些层级的库款保障水平不够充足，当然也与地方落实过“紧日子”等加强财政科学管理有关。
中国人民大学财税研究所首席教授朱青认为，今年上半年财政支出的增速和进度上不去存在许多原因。例如，有的地方为响应“过紧日子”的号召压减了一些不必要的开支；有的地方为建设全国统一大市场取消了不合理的财政补贴；有的地方缺少具备回报的投资项目等。但其中最主要的原因是一些地区财政资金不足，出现所谓“紧平衡”现象，导致支出规模难以提升。
尽管上半年地方财政支出留有余力，但民生等支出得到有力保障。
比如，根据广东省统计局数据，上半年广东省民生支出占地方一般公共预算支出比重为74%，其中，卫生健康、社会保障和就业、住房保障支出分别增长6.5%、5.3%、4.7%，高于当地支出平均增速（1%）。
吉林省财政厅数据显示，今年上半年当地民生相关支出占地方一般公共预算支出比重超过80%。其中：社会保障和就业支出增长13%；卫生健康支出增长18.1%，明显高于当地上半年支出平均增速（-2.2%）。
7月底中共中央政治局召开会议要求，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作，兜牢基层“三保”底线。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，下半年，随着“两重”项目以及“六张网”规划建设逐步落地，地方财政支出增速有望回升，对稳增长、惠民生的支撑作用也会进一步增强。
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