教育厅发文！高校教学秘书，晋升有望

教务员（教学秘书），小某书上被自嘲为“高校里最苦且没有前途”的三大岗位之一。

这个长期被外界认为只是坐在办公室里填表、传话的清闲岗位，实际上随着承担的工作越来越多，职责边界越来越模糊，工作价值却不容易被看见，职业发展路径也并不清晰。

近日，浙江省教育厅发布《关于加强普通高等学校教务员队伍建设的通知》（以下简称《通知》），通过科学定岗、厘清职责、加强培训、健全制度等方式，指导高校加快建设一支讲政治、懂教育、精业务、甘奉献的高素质教务员队伍。

其中，特别提到要畅通教务员职称、职级、职务晋升通道。

这支长期处于“幕后”的基层教学管理队伍，正在进入高校治理改革视野。

教学秘书的3重困境

教务员、教学秘书是保障高校教学秩序高质量运转的重要枢纽和一线力量。然而，这支队伍长期面临职业准入缺标准、技能培训缺体系、发展空间缺通道的困境。

2021年，《中国科学报》的一篇文章聚焦这一群体，展现了这一高校基层教学管理岗位的真实状态。

从文章内容中，我们梳理出这个基层教学管理岗位面临的几重困境：

1.工作边界越来越模糊。

在高校，教学秘书往往是学院教学运行的重要协调者。随着高校教学管理任务不断增加，其承担的工作范围也在不断扩展。

从课程安排、考试组织，到数据统计、材料整理，日常需要处理的琐碎事务越来越多，但岗位职责并没有同步清晰化。久而久之，教学秘书成为高校运行中的“万能接口”。

2.人员配备不足。

承担的工作越来越多，但人员配备没有跟上。比如在师生比方面，国家对于辅导员、思政教师与学生数量的最低比例有明确标准，即分别不低于1:200、1:350，然而，教学秘书与学生数量的比例依然没有任何政策依据。

据媒体报道，在国内某些高校，教学秘书与学生的比例甚至可以达到1:2000，由此带来的巨大工作量也就可想而知。

3.工作琐碎，却容易被忽视。

教学秘书的大量工作集中在流程协调、信息管理、材料整理等方面，负责上传下达。由于这些工作过于机械，没有太高的“技术含量”，不仅很难得到别人的认同，也不容易形成显性的成果评价。

长期下来，教学秘书容易产生职业倦怠，也会产生对未来发展的焦虑。

打通教秘“断头路”

浙江省此次出台《通知》，正回应了教学秘书队伍建设中的多个现实问题。

《通知》要求，各高校在具体管理上，要通过科学定岗，择优选聘教务员；合理配置教务员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则配足配齐；加强教务员队伍梯队建设，让更多政治硬、能力强、业务精、作风好的专业人员从事教务员工作。

其中，特别强调要健全制度，完善教务员管理制度和评价机制，畅通教务员职称、职级、职务晋升通道。

对于教学秘书而言，职业发展通道不畅，也是长期存在的核心痛点。

那么这一基层教学管理岗位发展空间受限的困境源头在哪里？

温州大学副校长王尧骏在对浙江省高校近2000名教务员开展调研后发现，当前教务员队伍建设在专业素养、职业发展、信息化能力等方面存在挑战。特别是在工作激励机制方面，部分高校对教务员的职业发展关注和规划不足，缺乏科学的激励机制和职业发展通道。

打通职称晋升通道，也是教务员队伍最为迫切的期待。

教务秘书为什么晋升难？

很重要的一个原因是在高校的岗位分类体系中，其一般被归为管理岗。这一身份可以走行政职务晋升，但普通教务员由于没有行政职务，想要在职称或职级上获得实质性突破难度很大。

也有高校探索实施职员制晋升，但由于教学秘书岗没有设置科级岗位，导致申请晋升的年限门槛被拉长，发展空间受限。

长期来看，这种职业发展困境容易带来两个问题：

一方面，队伍稳定性受到影响。部分聘任制教学秘书因看不到前景，入职不久便离职。另一方面，岗位活力不足。部分长期在岗人员由于缺少明确的发展预期，容易工作敷衍，从而引发与教师、学生的矛盾。

从事务岗位走向专业队伍

如何摆脱教学秘书队伍发展困境？关键在于推动教学秘书从事务执行者向教学管理专业人员转变。

王尧骏建议，高校应进一步完善教务员激励机制，拓宽职业发展通道。

比如高校可以将包括学校教务处处长、二级学院分管教学的副院长在内的广义教务员作为选任干部重要来源，让那些懂教育、有情怀的教学管理人员有更多发展机会。

此外，高校还可以通过设立教务员职称评定体系、提供晋升机会、设立“优秀教务员”荣誉评比体系等方式，增强教务员的职业认同感和归属感。

在此方面，已有高校开始探索破解路径。比如湖南理工大学在印发的《本科教学秘书管理办法》中明确，教学秘书在该岗位连续工作达到规定年限，符合学校关于职务晋升的规定，可晋升相应职务；符合学校关于专业技术职务评审条件者，可参加相应专业技术职务评审。鼓励教学秘书结合自身专业和工作特点，评审相应的专业技术职务，如档案系列、社科系列等。

值得关注的是，当前教学秘书队伍也正在发生新的变化。

近年来，一些高学历人才甚至具有海外学习经历的人才开始进入高校教学管理岗位。

这既为教学秘书队伍建设提供了高素质人才基础，也提出新的问题：如何避免优秀人才长期陷入重复性事务，不被无意义的琐碎工作所累，同时还能发挥专业优势，有职业发展上升空间？

这些问题，正成为高校需要进一步探索的方向。

教学秘书，重新定位

省级层面专门针对教务员队伍建设出台专项政策，并不多见。浙江的探索释放出的一个信号是，高校教学基层管理队伍建设，正在成为提升人才培养质量的重要议题。

事实上，浙江此前已持续关注教务员队伍发展。2023年，浙江省本科高校教务员队伍建设座谈会在浙江理工大学举行，围绕队伍现状、发展困境和建设路径展开研讨，并就相关指导意见征求意见。

2025年，浙江省教务员发展联盟筹备会议在温州大学召开，进一步围绕岗位职责、选聘机制、培训体系、晋升渠道、评价激励等方面探索教务员队伍建设方案。

此次相关政策出台，是这一探索的进一步推进。

但政策能否真正破解教务员队伍发展的难题，关键还在于后续落实。当这支“幕后队伍”真正成为高校教学治理的重要参与者，其价值才能被充分释放。

主要参考资料：

[1]武怡晗. 浙江加强高校教务员队伍建设 鼓励高校设立教务员成长导师[N]. 中国教育报, 2026-07-30(2).

[2]陈彬. 高校教学秘书：不应被遗忘的角落[N]. 中国科学报, 2021-11 -09 (5).

[3]王尧骏. 如何建设高水平教务员队伍[N]. 中国教育报, 2025-03-12(6).

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